Ініціативи депутатів

Депутат Сергій Кириченко. Проект зміни Статуту громади м. Херсона

Херсонська міська рада V скликання (2006-2010 р.р.)

Термін діяльності з 01.04.2006 - 31.10.2010 року

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

щодо доцільності затвердження нової редакції

Статуту територіальної громади м. Херсона

Статут територіальної громади м. Херсона, що був прийнятий попереднім скликанням депутатського корпусу міської ради, безперечно - на час його прийняття був кроком уперед стосовно регулювання відносин, які виникають у системі місцевого самоврядування.

Але на сьогоднішній день положення Статуту потребують докорінних змін, коригуванні його статей відносно відповідності до Конституції України та чинного законодавства. Отже як наслідок - прийняття нової редакції.

Першим найбільш вагомим недоліком Статуту є його невідповідність до ст. 133 Конституції України - відсутнє поняття "територіальної громади районів у місті", саме це положення обмежує розвиток взаємовідносин між міською та районними в місті радами щодо власних повноважень та питання управління власністю.

Другим суттєвим недоліком діючого Статуту є вимоги ст. 79, які повністю протирічать ст. 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в частині надання міському голові переважного права скликання громадських слухань, що є неприпустимим з точки зору громадського контролю за владою, порушує сталі норми законодавства України та протирічить актам міжнародного права.

Взагалі норми Статуту дуже ускладнюють громадянам, громадським організаціям здійснювати владу у громаді безпосередньо (ст. 143 КУ), норми стосовно: громадських слухань, громадської ініціативи, проведення місцевого референдуму, зборів громадян.

Саме необхідність виконання Конституції України, чинного законодавства, Європейської хартії місцевого самоврядування - спонукали до розробки нової редакції Статуту м. Херсона. У новій редакції Статуту враховані норми законодавства України, міжнародні правові акти та прийнято до уваги досвід багатьох розвинутих країн світу.

У запропонованій редакції Статуту розширені повноваження:

• безпосередньої влади громади;
• норми здійснення громадського контролю;
• норми захисту членів територіальної громади від свавілля чиновників та інших представників влади.

За допомогою залучення нових форм та створення сучасних структурних об'єднань громадян: - Уповноваженого з прав людини та громадянських прав і Громадського аудитора можливе виконання функції - "Владу громадам", яка закріплена в Конституції України.

На нашу думку необхідність прийняття нової редакції Статуту м. Херсона саме на часі, і тому за допомогою громадського обговорення можливе внесення коректив, доповнень положень Статуту, які будуть сприяти ефективному розвитку місцевого самоврядування в м. Херсоні, а саме мешканців міста, членів територіальної громади, носіїв влади та справжніх господарів нашого міста.

Проект Статуту територіальної громади міста Херсона
2006 рік >>