Херсон
Економіка Херсона за 2015 рік
Підприємницька діяльність
Розвиток підприємництва
У місті Херсоні діє 3751 малих підприємств (із них: 3249 – мікро) та 137 середніх .
На малих підприємствах міста Херсона зайнято понад 17,5 тис. осіб. Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) у 2014 році на підприємствах малого бізнесу становив 8,3 млрд. грн. Частка продукції (робіт, послуг), реалізованої малими підприємствами, у загальному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг) суб'єктів підприємницької діяльності міста склала 44,1 відсотка.
Кількість зайнятих працівників на середніх підприємствах – понад 22,1 тис. осіб. Обсяг продукції, реалізованої середніми підприємствами міста у 2014 році – 8,9 млрд. грн., що становить 47 відсотків від загального обсягу реалізованої продукції по м. Херсону.
За 2015 рік зареєстровано 2139 новостворених суб’єктів господарювання – юридичних і фізичних осіб (за 2014 рік – 1826 суб’єктів), 3565 суб’єктів господарювання припинили підприємницьку діяльність (за 2014 рік – 7812 суб’єктів).
У місті створена та постійно удосконалюється інфраструктура підтримки підприємництва, діють Херсонський міський фонд підтримки підприємництва та Центр надання адміністративних послуг.
Херсонський міський фонд підтримки підприємництва – це один з найважливіших об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва у місті, який успішно діє з 2003 року і відіграє важливу роль у розвитку малого підприємництва у м. Херсоні.
У 2015 році заходи щодо підтримки діяльності ХМФПП профінансовано з міського бюджету у сумі 63,7 тис. грн.
Протягом 2015 року Херсонським міським фондом підтримки підприємництва проведено:
- навчальний модуль з основ підприємницької діяльності на базі Херсонського державного університету для студентів ІІ – ІІІ курсів в межах програми Першого Херсонського бізнес-інкубатора для підприємців-початківців "Школа молодого підприємця";
- два тренінги для підприємців-початківців в межах програми "Кращі практики місцевого підприємництва", успішні підприємці нашого міста – Ілля Вольський, генеральний директор ТОВ "Агро-Воля", та Андрій Кулак, директор агрокомпанії "Віват", поділилися досвідом становлення свого бізнесу, навчили молодих підприємців-початківців технологій, як уникати непередбачених ризиків та працювати прозоро згідно з законодавством;
- ділові міжнародні зустрічі з делегаціями з м. Будапешт (Угорщина), які очолював уповноважений представник в Україні Угорської екуменічної служби допомоги (УЕСД) Янош Гаревич. На цих зустрічах досягнуто домовленостей щодо подальшої тісної співпраці у наданні гуманітарної допомоги Угорською стороною особам, які тимчасово проживають у м. Херсоні, проведенні тренінгів з питань започаткування бізнесу вимушено переміщеними особами та передання від угорських підприємців допомоги у вигляді ковдр, обігрівачів та можливого утеплення фасаду приміщень, в яких тимчасово проживають одинокі матері з новонародженими дітьми, які вимушено переселилися зі Сходу України до м.Херсона;
- ділову гру для підприємців-початківців "Міграція капіталу – бізнес-ринг". До організації та участі у діловій грі залучені молодіжні громадські організації та студклуби ВУЗів м. Херсона.
Також Фондом започатковано Програму консультувань молодих підприємців – тимчасово переселених осіб з основ підприємництва та розробки бізнес-планів, які проводяться у партнерстві з громадськими організаціями ХМО "Фундація активізації громад" та ХМГО "Ліга ділових та професійних жінок".
Завдяки діяльності Херсонського міського фонду підтримки підприємництва у 2015 році щодо співпраці з Угорською екуменічною службою допомоги, до міста залучено міжнародну технічну допомогу на загальну суму понад 800 тис. грн. За рахунок зазначених коштів надано гуманітарну допомогу вимушено переселеним особам, які тимчасово проживають у м. Херсоні. 500 родин отримали харчові, гігієнічні набори та побутову хімію, кухонне приладдя, дитяче харчування та засоби дитячої гігієни. Для п'ятдесяти сімей переселенців, у яких є діти до 2 років, придбано обігрівачі на загальну суму 5,0 тис. дол. США. Проведено ремонтні роботи на загальну суму 23,0 тис. євро у місцях компактного проживання вимушено переселених осіб: гуртожиток №6 Херсонського аграрного університету (вул. Садова, 17) та Центр матері та дитини (вул. Ціолковського, 11). Встановлено бойлери, електроплити, душеві кабіни, сантехніку.
Відновлено роботу сайтів Фонду: "Херсонський міський фонд підтримки підприємництва" та "Все про інвестиції та підприємництво", які працюють в тестовому режимі.
З метою налагодження діалогу між громадським сектором, владою і бізнесом та об’єднання їх зусиль у залученні фінансування для реалізації потужних інвестиційних ідей у різноманітних сферах діяльності, проведено "круглий стіл" з підприємцями міста Херсона, на якому обговорені питання взаємодії підприємницького середовища міста та міської влади.
Виконавчі органи міської ради проводять моніторинг та постійно оновлюють бази даних щодо фондів нежитлових приміщень.
За 2015 рік виконавчими органами міської ради укладено 190 договорів оренди нежилих приміщень з суб’єктами підприємницької діяльності та додаткових угод щодо продовження строку їх дій, надано в користування 38,6 га земельних ділянок.
Згідно з рішенням міської ради від 28.12.2011 № 499, для орендарів – вітчизняних юридичних і фізичних осіб, що є суб`єктами малого підприємництва, які провадять виробничу діяльність безпосередньо на орендованих виробничих площах, орендні ставки застосовуються зі зниженим коефіцієнтом 0,7.
Відповідно до Закону України від 01.06.2010 № 2289-VI "Про здійснення державних закупівель", суб’єкти малого підприємництва брали участь у конкурсних торгах на загальних умовах.
За 2015 рік за рахунок коштів міського та державного бюджетів проведено 227 процедур державних закупівель товарів, робіт і послуг (за 2014 рік – 269 процедур) на загальну суму 369,2 млн. грн. (за 2014 рік – 238,8 млн.грн.). За результатами торгів укладено 1653 договори (за 2014 рік – 1807 договорів) на загальну суму 354,4 млн. грн. (за 2014 рік – 238,8 млн.грн.). У зазначених торгах взяло участь 459 учасників (за 2014 рік – 459 учасників), більша частина яких – суб’єкти малого і середнього підприємництва.
Окрім того, з метою підтримки розвитку економічно значущої для міста Херсона галузі суднобудування, міська рада прийняла рішення про встановлення пільгової ставки щодо сплати земельного податку в розмірі 0,01% від нормативно-грошової оцінки землі за земельні ділянки суб'єктів суднобудівної промисловості.
З метою всебічної підтримки місцевих товаровиробників, суб'єкти підприємницької діяльності постійно залучаються до участі у виставках-продажах, продовольчих ярмарках та інших заходах місцевого значення.
За 2015 рік у місті Херсоні проведено 21 виставковий захід (у 2014 році – 34 заходи), на яких представлено продукцію та послуги суб’єктів господарювання м.Херсона, області та інших регіонів України. У заходах взяли участь підприємства місцевої промисловості, фермерські господарства, сільськогосподарські підприємства, суб’єкти господарювання, які займаються торговельною діяльністю.
Для підвищення конкурентоспроможності безробітних громадян на ринку праці у місті діє система підготовки та перепідготовки незайнятого населення.
Одним із пріоритетних напрямків сучасної державної політики із реформування економіки є спрощення процедури входження в бізнес, а це, перш за все, питання реєстрації та отримання дозволів на започаткування певних видів підприємництва.
Створений у 2013 році Центр надання адміністративних послуг м.Херсона працює за принципом "єдиного вікна" – суб’єкти господарювання та громадяни один раз відвідують Центр для подання відповідних документів та другий – для отримання результату. Заявників своєчасно інформують про результат розгляду звернення щодо адміністративної послуги по телефону, поштою, текстовим повідомленням на мобільний телефон за їх вибором.
Центр надає 87 видів найбільш затребуваних громадянами адміністративних послуг: 26 послуг виконавчих органів Херсонської міської ради та 61 послуга виконавчих органів влади.
За 2015 рік у Центрі отримано 23717 вхідних пакетів документів, видано 23101 результат, що у 3,8 рази більше ніж у 2014 році. Приміщення Центру поділено на фронт-офіс, де здійснюється прийом документів, консультування, та бек-офіс, у якому проводиться обробка документів, копіювання та інформування громадян про результати послуг.
Створено зручні умови в зоні очікування, встановлено сенсорний інформаційний кіоск, термінал для сплати за адміністративні послуги, якщо такі передбачені законодавством, діє безоплатна зона Wi-Fi.
У Центрі організовано щоденне консультування представників Головного територіального управління юстиції та управління Державної архітектурно-будівельної інспекції, працює Державний реєстратор Міжрегіонального управління Держгеокадастру у м.Херсоні та Автономній Республіці Крим.
Головним пріоритетом у діяльності виконавчих органів міської ради у впорядкуванні нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності є запровадження засад державної регуляторної політики у сфері підприємництва, забезпечення прозорості та відкритості всіх етапів прийняття регуляторних актів, проведення публічних обговорень їх проектів.
Управління економічного розвитку міської ради здійснює координацію роботи з питань реалізації державної регуляторної політики, веде реєстр діючих регуляторних актів.
Станом на 01.01.2016, у місті діють 37 регуляторних актів, прийнятих міською радою та її виконавчим комітетом.
Одним з найважливіших етапів провадження державної регуляторної політики є планування прийняття нових регуляторних актів та відстеження діючих.
Щорічно, у термін до 15 грудня, міським головою затверджується План прийняття регуляторних актів виконавчими органами міської ради та План-графік відстеження результативності діючих регуляторних актів. Протягом року до Плану вносяться зміни та доповнення.
Протягом 2015 року міською радою та її виконавчим комітетом прийнято 6 регуляторних актів:
- рішення міської ради від 20.02.2015 №1717 "Про затвердження Правил утримання домашніх тварин у місті Херсоні";
- рішення виконавчого комітету міської ради від 21.04.2015 №169 "Про встановлення тарифів на послуги по обробці та прийому архівних документів на тимчасове зберігання комунальною установою "Трудовий архів м. Херсона";
- рішення виконавчого комітету міської ради від 21.04.2015 №139 "Про затвердження цін на роботи (послуги) із забезпечення збереженості та науково-технічного опрацювання документів підприємств, установ, організацій у сфері використання архівних документів, що виконуються архівним відділом Херсонської міської ради";
- рішення міської ради від 15.05.2015 №1827 "Про затвердження Порядку відчуження (продажу) об’єктів комунальної власності Херсонської міської територіальної громади";
- рішення міської ради від 30.06.2015 №1935 "Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що розташоване на території міста Херсона";
- рішення виконавчого комітету міської ради від 20.10.2015 №369 "Про затвердження Правил розміщення та експлуатації об’єктів зовнішньої реклами та інформації в місті Херсоні".
У 2015 році проведено відстеження результативності 15 регуляторних актів: базові відстеження – 4 регуляторних актів, повторні відстеження – 4 регуляторних актів, періодичні – 7 регуляторних актів. За результатами відстежень встановлено, що 1 регуляторний акт має високий ступінь досягнення визначених цілей, 9 регуляторних актів – достатній рівень, 1 – скасовано як такий, що не досягнув задекларованих цілей.
З метою забезпечення прав громадськості в здійсненні державної регуляторної політики, реалізації її права впливати на формування регуляторних актів, виконавчі органи міської ради забезпечують оприлюднення всіх етапів прийняття регуляторних актів на офіційному сайті Херсонської міської ради та її виконавчих органів (www.city.kherson.ua) та у газеті "Херсонський вісник".
Протягом зазначеного періоду проведено громадські слухання з обговорення наступних проектів регуляторних актів:
- рішення міської ради "Про затвердження Порядку відчуження (продажу) об’єктів комунальної власності Херсонської міської територіальної громади";
- рішення виконавчого комітету міської ради "Про затвердження цін на роботи (послуги) із забезпечення збереженості та науково-технічного опрацювання документів підприємств, установ, організацій у сфері використання архівних документів, що виконуються архівним відділом Херсонської міської ради";
- рішення виконавчого комітету міської ради "Про встановлення тарифів на послуги по обробці та прийому архівних документів на тимчасове зберігання комунальною установою "Трудовий архів м. Херсона";
- рішення міської ради "Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що розташоване на території міста Херсона";
- рішення міської ради "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 26.08.2011 №333 "Про затвердження розміру орендної плати за землю".
24.11.2015 міським головою затверджені план підготовки проектів регуляторних актів виконавчими органами міської ради та план-графік відстеження результативності регуляторних актів на 2016 рік.