Херсон
Комунальна власність міста за 2009 р
Ефективність використання об’єктів права комунальної власності
Оренда майна міської територіальної громади
Враховуючи зміни у законодавстві України та з метою вдосконалення структури, підвищення ефективності використання комунального майна міської територіальної громади за рахунок цілеспрямованої політики договірних відносин, управлінням комунальної власності вирішуються питання правового, організаційного та економічного забезпечення політики договірних відносин, враховуючи місцеві особливості та соціально-економічні потреби міста. Основним завданнями є передача в оренду об’єктів комунальної власності на договірних засадах, налагодження ефективного поточного контролю за наявністю та станом комунального майна шляхом створення й ведення єдиного реєстру нерухомого майна та належної його оцінки.
За результатами інвентаризації об’єктів, що належать до комунальної власності міської територіальної громади, яка проводилася згідно з рішенням Херсонської міської ради від 30.10.2002 №113, створено базу даних нежилих приміщень-об`єктів комунальної власності Херсонської міської територіальної громади, які передаються в строкове платне користування суб`єктам підприємницької діяльності.
Станом на 01.01.2010, у переліку нежилих приміщень, що пропонуються для передачі в оренду, нараховуються приміщення на першому поверсі - 526,39 кв. м (колясочні, пожежні проходи) та підвальні відповідно 145311,76 кв. м. Суб`єкти малого підприємництва, з інформацією щодо вільних нежилих приміщень, які передаються в строкове платне користування, знайомляться на офіційному сайті міської ради в рубриці “Аукціони, конкурси” (http://www.city. kherson.ua/).
Відповідно до ст. 73 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Інформація про проведення конкурсу розміщується в офіційному друкованому органі міської ради газеті „Херсонській вісник” та на сайті міської ради. Протягом 2009 року в "Херсонському віснику" надруковані оголошення на 99 об`єктів комунальної власності. Укладені договори оренди 11 об’єктів комунального майна.
При проведенні конкурсу відслідковується тенденція відсутності заявника, тому близько 70% об’єктів виносяться на конкурс вдруге, а часом і втретє.
За 2009 рік управлінням комунальної власності передано в оренду та переукладено договорів оренди на 192 об`єкта комунальної власності, загальною площею 38286,03 кв. м в тому числі для розміщення:
>№ п/п> | Назва орендованого об’єкта | Кількість орендованих об’єктів |
Загальна площа,> >кв. м |
>1.> | магазини, кафе, харчоблоки | >75> | >7628,07> |
>2.> | офіси, службові приміщення | >36> | >12446,21> |
>3.> | побутові | >29> | >2420,00> |
>4.> | охорона здоров`я | >18> | >11236,95> |
>5.> | спортивні заклади | >3> | >511,50> |
>6.> | відділення банку | >6> | >73,40> |
>7.> | автосервіс | >2> | >380,50> |
>8.> | навчальні заклади | >7> | >1573,10> |
>9.> | комп`ютерні класи | >2> | >102,70> |
>10.> | склад | >4> | >1290,20> |
>11.> | відділення зв`язку | >1> | >85,80> |
>12.> | музей | >1> | >20,80> |
>13.> | кабельне телебачення | >8> | >516,80> |
Всього за 2009 рік | >192> | >38286,02> |
Станом на 01.01.2010, в управлінні комунальної власності зареєстровано 644 договорів оренди нежилих приміщень, з яких:
>-> 476 договорів оренди комунального майна міської територіальної громади, загальною площею 86199 кв.м, з них 111 договорів, загальною площею 35838,4 кв.м (42% від загальної кількості квадратних метрів), є бюджетними і за використання об`єкта орендар перераховує до міського бюджету 1 грн. на рік.;
>-> 168 узгоджених договорів оренди комунального майна міської територіальної громади, загальною площею 11789,57 кв.м, по яким 70% орендної плати перераховується до міського бюджету, а 30% залишає установа, на балансі якої знаходиться об`єкт оренди;
>-> 7 договорів оренди цілісних майнових комплексів.
Протягом 2009 року перераховано до міського бюджету від оренди об`єктів комунальної власності 6382,12 тис. грн., що на 595,3 тис. грн., або на 10,3%, більше показника 2008 року. Уточнений плановий показник на 2009 рік виконано на 72,6%.
В 2009 році від оренди (за вирахуванням ПДВ) надійшло 5972,5 тис.грн., тоді як нарахування орендної плати (без ПДВ) становили 6690,2 тис. грн.
Слід також зазначити, що в умовах економічної кризи та пов`язаного з нею зниження рівня ділової активності, орендарі масово відмовляються від оренди приміщень. Так протягом 2009 року надійшла 71 заява про розірвання договорів оренди (2008 рік – 30 заяв), тобто зберігається тенденція до зменшення кількості укладених договорів оренди, що також скорочує наповнення міського бюджету.
Постійно провадиться робота щодо контролю за своєчасністю розрахунків за використання об`єктів оренди. За звітний період надіслано 92 листа-попередження боржникам, на судових засіданнях розглянуто 132 позови про стягнення боргу з несумлінних орендарів. Завдяки проведенню претензійно-правової роботи відшкодовано заборгованість на суму більше 797,68 тис.грн.
Оренда земель міської територіальної громади
Якісне управління земельними ресурсами надає можливість ефективного використання земель територіальної громади, збільшення надходжень коштів до бюджетів всіх рівнів від орендної плати, земельного податку, продажу земель несільськогосподарського призначення, надходження від продажу земельних ділянок та надання земель в оренду на аукціонах.
Херсонській міській раді підпорядкована територія площею 42,3 тис.га, в т.ч. 18,9 тис.га – сільгоспугідь.
На території, підпорядкованій Херсонській міській раді, розташовано місто Херсон площею 6,5219 тис. га, 14 селищ та сільських населених пунктів загальною площею 3,3804 тис.га.
Рішенням Херсонської міської ради від 13.10.2009 №1278 земельну ділянку площею 19,6 га під селищем Садове виключено із території Комишанської селищної ради, внаслідок чого селище повернено до меж міста Херсона.
На території Херсонської міської ради налічується близько 57,429 тис. землекористувачів, укладено 1967 договорів земель несільськогосподарського призначення на загальну площу 758,1131 га, у тому числі на території:
- Херсонської міської ради – 1622 договори на площу 619,0007 га;
- Антонівської селищної ради – 155 договорів на площу 58,1318 га;
- Комишанської селищної ради – 69 договорів на площу 45,1359 га;
- Зеленівської селищної ради – 65 договорів на площу 11,1701 га;
- Наддніпрянської селищної ради – 8 договорів на площу 19,82 га;
- Степанівської сільської ради – 8 договорів на площу 4,051 га.
Також на території, адміністративно підпорядкованій Херсонській міській раді, налічується 22 фермерських господарства, які мають у власності та у користуванні земельні ділянки загальною площею 1124,04 га, у тому числі сільськогосподарських угідь – 1097 га, з них ріллі – 1035 га.
Право на земельну частку (пай) набули 2359 громадян, станом на 01.01.2010, отримано 2217 державних актів, що становить 94% від загальної кількості. Орендована площа паїв згідно укладених договорів складає 1806,78 га (660,23 пая).
На землях запасу та землях резервного фонду сільськогосподарського призначення, станом на 01.01.2010, кількість укладених договорів становить 44 од., загальна площа земель, переданих в оренду – 750,6506 га, у тому числі по Херсонській міській раді – 1 договір на площу 41,3 га.
Станом на 01.01.2010, по м. Херсону площа проінвентаризованих земель становить 3052 га, що складає 46,93% від загальної площі міста. Всього по населених пунктах, розташованих на території Херсонської міської ради, площа проінвентаризованих земель становить 3879,964 га, що складає 39,15% від загальної площі земель населених пунктів.
Найвищий показник інвентаризації земель на території населених пунктів по землях промислових та інших підприємств – 97,6%, землі підприємств та організацій транспорту та зв’язку проінвентаризовані на 68,9%, землі закладів, установ, організацій – 48,2%.
У 2009 році в рамках Програми економічного і соціального розвитку в м. Херсоні на 2009 рік із міського бюджету на проведення робіт з інвентаризації земель під трьома цвинтарями, двома парками, об’єктами управління культури (14 дитячих бібліотек, школа мистецтв, 2 дитячі музичні школи, міська галерея дитячої творчості), виділено 185 тис. грн. Роботи знаходяться в стадії виконання.
Також Програмою передбачено поновлення грошової оцінки земель м.Херсона на суму 200,0 тис. грн. Роботи знаходяться в стадії виконання.
У 2009 році працівниками управління Держкомзему у місті Херсоні Херсонської області розглянуто 6425 клопотань підприємств, установ та організацій, заяв приватних підприємців та громадян, прийнято 2454 представника юридичних та фізичних осіб на особистому прийомі.
Упродовж 2009 року управлінням Держкомзему у місті Херсоні Херсонської області підготовлено до державної реєстрації та передано для включення до єдиного державного реєстру 594 реєстраційні справи по наданню в оренду земельних ділянок.
З питання отримання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок минулий рік до управління звернулось 1577 представників юридичних та фізичних осіб. За даний період підготовлено та видано 1577 витягів про нормативну грошову оцінку.
Упродовж звітного періоду розглянуто 1711 проектів землеустрою щодо надання у власність або у користування земельних ділянок та технічних документацій із землеустрою зі складання державних актів на право власності на землю та договорів оренди земельних ділянок, по яких підготовлені висновки управління.
Протягом 2008-2009 років розроблено та затверджено Програми охорони земель та Порядок використання коштів, що надходять від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, Херсонською міською, Наддніпрянською, Комишанською, Зеленівською селищними, Степанівською сільською радами. В Антонівській селищній ради зазначений порядок знаходиться в стадії розробки.
За 2009 рік до бюджетів обласної, міської, Антонівської та Комишанської селищних рад надійшли кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням земельних ділянок площею 0,5510 га, для потреб не пов’язаних з сільськогосподарським та лісогосподарським виробництвом на суму 11,6 тис. грн., у тому числі до міського бюджету - 1,75 тис. грн.
На виконання завдань, визначених Програмами охорони земель використано коштів у сумі 71,4 тис. грн. на встановлення меж водоохоронних зон р. Дніпро на території Дніпровського району м. Херсона.