Громадська думка
Громадська думка мешканців с. Чорнобаївка стосовно адміністративного устрою та статусу села
Резюме дослідження
Громадська думка мешканців с. Чорнобаївка стосовно адміністративного устрою та статусу села
Соціологічне дослідження проводилось в рамках програми «Участь громадян та незалежних експертів у плануванні та реалізації адміністративно-територіальної реформи», яка є спільною ініціативою Міжнародного фонду «Відродження», Фонду Східна Європа та Швейцарсько-українського проекту «Підтримка децентралізації в Україні» та реалізується у партнерстві з Міністерством регіонального розвитку і будівництва України. Здійснення такої програми стало можливим завдяки фінансовій підтримці Міжнародного фонду «Відродження», Чорноморського фонду для регіональної співпраці Фонду Маршала «Німеччина - США», Агентства США з міжнародного розвитку та Швейцарської агенції з розвитку та співробітництва. Точка зору, викладена в цьому аналітичному звіті, не обов’язково співпадає з позицією Міжнародного фонду «Відродження», Фонду Східна Європа, Швейцарсько-українського проекту «Підтримка децентралізації в Україні», Міністерства регіонального розвитку і будівництва України, Чорноморського фонду для регіональної співпраці Фонду Маршала «Німеччина - США», Агентства США з міжнародного розвитку та Швейцарської агенції з розвитку та співробітництва.
Дослідження проводилось протягом серпня-вересня 2009 року в с. Чорнобаївка (Білозерський район)
Цільова група: мешканці села віком від 14 років.
Мета дослідження полягає у визначенні поглядів мешканців Чорнобаївки відносно вибору адміністративного центру громади, до якого увійде Чорнобаївка після здійснення реформи адміністративно-територіального устрою, яка спрямована для приведення сучасної неефективної та незрозумілої системи адміністративно-територіального устрою до вимог проектів законодавства для підвищення стандартів надання соціальних послуг.
Чорнобаївка вибрана об'єктом дослідження через те, що її адміністративно-територіальний устрій є одним з найпроблемніших у Білозерському районі.
Проблема є в тому, що Чорнобаївка знаходиться у центрі сучасного Білозерського району та межує з містом Херсоном. У різні часи, землі Чорнобаївської сільської ради відносились або до території Музиківської волості, або до земель самого міста Херсона.
При аналізі території центру сучасного Білозерського району видно, що Чорнобаївка, Музиківка, Загоряєвка та Східне знаходяться на одній автомобільній трасі. При цьому, Чорнобаївка знаходиться не у географічному центрі названих сіл, тому з с. Східне до Чорнобаївки задовго доставатись громадським транспортом (23 км), але Чорнобаївка має значно більше розвинену інфраструктуру, аніж с. Музиківка, яке знаходиться ближче до Східного. При формулюванні завдання на дослідження, ставилось завдання з’ясувати, до якого з адміністративних центрів в контексті майбутньої реформи віднести Чорнобаївку: Херсон, Музиківка, Білозерка, інші села або сама Чорнобаївка (враховуючи, що останній варіант буде невигідний для деяких сіл району).
Розташування та адміністративний статус села може впливати на такі основні соціальні послуги: освіта, охорона здоров’я, працевлаштування, а також на побутові послуги.
Аналіз статистичних показників
Населення
Всього у Чорнобаїівці проживає 9839 мешканців, серед яких:
- 600 дітей до 6 років (6%)
- 1000 дітей з 7 до 17 років (10,2%)
- 2300 пенсіонерів (23,4%).
Працевлаштування
Дуже значна частка населення має статус безробітних – 2060 (прибл. 35% працездатного населення). Також багато мешканців працюють поза основним місцем проживання – біля 2,5 тис. осіб (прибл. 42% працездатного населення або 65% з тих, хто не має статус безробітного).
>Основна направленість місцевих підприємств - сільське господарство (723 працівника, що становить більше 12% працездатного населення). Але існують підрозділи промислових підприємств (Херсонський електромеханічний завод та МНДВО «Прогрес»), що говорить про можливість подальшого розширення цього напрямку економічного розвитку.
Соціальна сфера
В Чорнобаївці працюють навчальні заклади:
2 дошкільних заклада, які відвідує 254 дитини
2 середні школи, в яких навчається 945 дітей (це на 5,5% менше, ніж кількість дітей відповідного віку)
1 ВНЗ (дані по кількості учнів невідомі)
У галузі медицини працює:
1 лікарська амбулаторія, але відомо, що місцеві органи влади уклали угоди з Херсонськими лікарнями для обслуговування мешканців
Сфера торгівлі та побутових послуг
Чорнобаївка має 1 ринок, 60 магазинів та 17 підприємств сфери послуг.
Результати соціологічного дослідження
Загальний стан торгівельної інфраструктури та сфери послуг
Ті респонденти, які їздять за покупками до Херсону, роблять це в середньому 14,3 рази на місяць
Послуги освіти
Послуги охорони здоров’я (лікарні, діагностичні центри, приватні кабінети тощо)
Бажане розташування адміністративного центру
Всі респонденти (100,0%) вважають, що серед найближчих населених пунктів з найзручнішим сполученням громадським транспортом є м. Херсон.
Працевлаштування
З усіх опитаних мешканців с. Чорнобаївка, мають роботу 48,2%. Більша частина з них(71,7%) працює в Херсоні. Ще 24,1% працюючих мають робочі місця у Чорнобаївці. Незначна кількість мешканців також працює в Білозерці (0,5%), Музиковці (0,5%) та Степановці (1,0%).
Та частина респондентів, які не працюють, за віком розподіляються наступним чином:
Діти віком від 14 до 22 років (33,2%)
Люди пенсійного віку (34,6%).
Люди працездатного віку (32,2%)
Дані про респондентів
Інтегральні висновки
Проаналізувавши дані, отримані під час дослідження, можно бути впевненим, що мешканці Чорнобаївки бажають бачити рідне село у складі м. Херсона та відповідно вважати Херсон своїм адміністративним центром замість Білозерки.
Даний висновок підтверджується тим, що абсолютна більшість мешканців:
відверто підтримують таку ідею (97,7%),
незадоволені сучасним розташуванням районного центру у Білозерці (69,7%),
не лякаються позбавлення статусу сільського населеного пункту (98%),
якщо мають роботу, то працевлаштовані в Херсоні (71,7% - але за даними Чорнобаївської сільської ради близько 65%),
якщо користуються медичними послугами, то в Херсоні (99,1%),
найчастіше їздять в Херсон за покупками або для отримання побутових послуг (97%)
а також тим, що з Херсоном найліпше транспортне сполучення поміж іншими найближчими потенційними центрами.
Додатоково варто врахувати при плануванні об’єднання з м. Херсоном:
послуги загальної середньої освіти варто надавати у повній мірі на території Чорнобаївки в залежності від попиту;
потрібно передати обслуговування мешканців села до однієї з херсонських клінічних лікарень, при цьому місцеву заклад охорони здоров’я обладнати як сучасну амбулаторію сімейної медицини, підпорядковану тієї ж лікарні;
при розмежуванні земель громад потрібно враховувати наявність в Чорнобаївці потужного сільськогосподарського виробництва.
Херсонське міське громадське об’єднання «Ліга професійних тренерів»