| Місцевий досвід самоврядування |
1. Географічне розташування, оточення регіону
Голопристанський адміністративний район Херсонської області розташований на півдні-заході України в Придніпровській низовині в степовій зоні. З півночі межує з Білозерським, зі сходу – з Цюрупинським та Скадовським районами. З півдня територія району омивається Чорним морем, з південно-західної сторони – Дніпровським лиманом, з півночі – річками Конка і Чайка.
Районний центр – місто Гола Пристань – розташований на річці Конці – притоці Дніпра, в 18 км від обласного центру – м. Херсона. Гола Пристань займає вигідне економіко-географічне положення, бо зв’язана зручними водними та суходольними шляхами з обласним центром, іншими містами України, узбережжям Чорного моря Голопристанщини та Скадовського району.
2. Ландшафтні особливості рельєфу
Розповсюдженими типами рельєфа являються бугристо-хвилясті, рівнинно-хвилясті. Ерозійними процесами є вітрова та водна ерозія в окремих частинах району в різній мірі.
3. Характеристика грунтів та гідрологія
Переважаючими типами грунтів - 65% являються південні темно-каштанові та солончаки. Для узбережжя Чорного моря характерні солонці та солончаки.
4. Природно-ресурсний потенціал
- степ, який використовується для сільськогосподарського виробництва із значними зрошувальними площами з Краснознам'янської зрошувальної системи
- штучні ліси на Нижньодніпровських пісках
- заплави в дельті Дніпра
- територія природних степових, лісостепових, незаліснених піщаних природних комплексів, що збереглися в основному як об'єкти природно-заповідного фонду
- Придніпровські торфоносні болота
- Курортні зони на базі відкритого узбережжя Чорного моря та побіля озера Соляного
- Дільниці садових товариств
- Мілководні затоки Чорного моря (Тендровська і Ягорлицька); Дніпровський лиман і заплави Дніпра мають Статус водноболотних угідь міжнародного значення (розташування найбільшого в Україні Чорноморського державного біосферного заповідника, який віднесено до списку водно-болотних угідь міжнародного значення та включено ЮНЕСКО в міжнародну мережу біосферних заповідників. Його площа 87348 га).
Корисні копалини:
- торфородовище „Кардашинське”. За даними досліджень 1998 року залежі торфу складають 11млн.куб.м, з них 7 млн.куб.м, близько 1000 га – знаходяться на поверхні, частка – зайняті водоймами
- Шабовське та Кардашинське родовища піску 288 га.
Місцева сировина:
- очерет близько 1000 га
5. Кліматичні умови
Район знаходиться у Південно-східній засушливій степній зоні України. Клімат його розташування помірно-континентальний з різкими амплітудами коливань кліматичних елементів. Середньорічні температура повітря +9,8оС, абсолютний мінімум -27,9оС, абсолютний максимуму +37,8оС. Середньорічна кількість опадів 345 мм. Вегетативний період триває від 210 до 220 днів. Переважні вітри: північно-східних напрямків.
6. Адміністративний поділ, місце в загально-державному розподілі праці
Міст районного значення - 1
Сільських населених пунктів - 52
Кількість місцевих рад - 22, з них:
- міська рада - 1
- сільські ради - 21
7. Особливості соціально-економічного розвитку в динаміці за останні 3 роки
Промисловість
На території району відсутні крупні промислові підприємства, цю галузь представляють чотири підприємства, з яких два – переробної галузі (приватне підприємство „Шевченко” та підприємство „Заготпромторг” райспоживспілки по виробництву хлібобулочних виробів), одне – добувної галузі (Геройське дослідно-промислове підприємство по виробництву технічної, харчової та солі для морських ванн), Виправна колонія № 7 (виробництво металах та виробів з дерева).
Обсяг виробництва продукції промисловими підприємствами (млн. грн.):
2001 рік 2002 рік 2003 рік
3,8 3,8 1,4
(вихід з промислових підприємств ВАТ ”Голопристанський винзавод”)
Об'єми виробництва промислових підприємств в загальному обсязі виробництва по області незначні.
Разом з тим, значна частка об'єму промислових підприємств перейшла до підприємств малого та середнього бізнесу.
Крім того, переробкою місцевої сировини займаються ВКТФ „Славутич” , підприємство „Тендра-Рід” (заготівля очерету за євро стандартами для виготовлення та реалізації за кордон), колективне підприємством „Гілея–Т” (виробництво торфосуміші, підживлювачів рослин, торфу), „Херсонський морський порт” та ТОВ „Георесурси” (видобуток піску двох родовищ).
Розлив питної води (приватне підприємство „Вектор”, дочірне підприємство „Нафтосервіс”).
Сільське господарство
Виробництво валовою продукції
2001 рік - 131,7 млн.грн.
2002 рік - 141,4 млн.грн.
2003 рік- 119,0 млн.грн.
Структура валового виробництва сільського господарства:
рослинництво - 75%
тваринництво - 25%.
Кількість агропромисломислових формувань 299, з них приватних 16, господарських товариств – 8, фермерських господарств – 266 та інших суб'єктів господарювання – 9, крім того 2721 одноосібних господарств.
Кількість власників земельних паїв, що набули це право, 13,1 тис. громадян, з яких 13,0 тисяч отримали сертифікати. Право на майновий пай набули 8,8 тис. громадян, з яких 8,4 тисячі (95%) отримали майнові свідоцтва. Видано 8666 державних акта на право приватної власності на землю, 1240шт. знаходяться в роботі за підтримкою Проекту приватизації землі в Україні.
Станом на 1.03.04 укладено 6158 договорів оренди земельних ділянок на загальний розмір орендної плати 6381,1 тис. грн.
Транспорт
Транспорту галузь району представлено трьома підприємствами, з них 2 – ВАТ „Голопристанське АТП-16540” та ДП „Голопристанські лінії” займають пасажиро перевезенням (3,5 млн.пасажирів), 1 – ВАТ „САТП-2109” – вантажоперевезення (11,7 тис. тонн).
Транспортні перевезення збільшуються в літній період за рахунок роботи транспорту приватних підприємців на маршрутах, обслуговуючих курортну зону району.
Рекреаційна зона
Статус курортних мають місто Гола Пристань, села Залізний Порт і Більшовик. Великою популярністю користується санаторій “Гопри”, зона якого створена на базі раніше функціонуючої грязелікарні створеної ще в 1889 році. Курортно-оздоровчі ресурси району визначаються лікувальними грязями озера Соляного, узбережжям Чорного моря та морською водою, цілющим приморсько-степовим кліматом і наявністю лісових насаджень. Площа лісів в районі становить близько 45 тис га.
Район має можливості для розвитку оздоровчого туризму в лікувальних закладах санаторного типу (Санаторій “Гопри” та “Золота нива”), де щорічно оздоровлюється понад 3,5 тис. чол. Крім того в районі діють 58 оздоровчих закладів, які мають можливість прийняти на відпочинок близько 70 тис. чол.
До послуг відпочиваючих пропонуються багаточисельні кафе, бари, різноманітні атракціони, прогулянки морем в с. Залізний Порт, Більшовик.
Виділено земельну ділянку приватному підприємцю А. В. Долинку для впровадження “зеленого туризму” в місті Гола Пристань (рибальство в мальовничих заплавах річки Чайка, прогулянки на човнах та мисливство), який є засновником цього виду діяльності та його завзятим впроваджувачем в районі.
Напрацюваннями по впровадженню „зеленого” туризму:
- районним центром зайнятості протягом 2003 року направлено 49 осіб на навчання за напрямками обслуговування туристів
- в даний час проходять навчання 4 чоловіки по спеціальності агент по туризму
- приватним підприємцем Долинко за підтримки Голопристанського сільського осередку зеленого туризму уже проведено на території району три тури по впровадженню „зеленого туризму” („Пасхальний тур”, „Огляд біосферного заповідника”, „Відпочинок на островах”), в літній період 2003 року функціонували 6 перших маршрутів (Кардашинка - Гопри), якими скористалися відпочиваючі з Києва, Донецька, Дніпропетровська, представники іноземних держав (Швеції, Німеччини )
- координатором дитячої екологічної організації „Зелений гомін” розроблено екологічно-туристичний путівник Голопристанщини „Шляхами краси”, яким передбачено 8 маршрутів по території району
- приватний підприємець Долинко став переможцем на отримання гранту від благодійного фонду „Євразія”
- вже сьогодні декілька сімей району готові прийняти гостей з ближнього зарубіжжя на своїх садибах
Район веде активну виставкову діяльність саме в сфері „Зеленого туризму”: участь в „Туристичній хвилі” (м. Херсон), Міжнародна туристична виставка с. Пирогово Київської області.
В стадії реєстрації знаходиться товариство „Бузова” з метою створення бази підводного туризму і виконання підводно-археологічних досліджень.
Розвиток наукового туризму для спеціалістів різних галузей природознавчих наук запроваджено на базі Чорноморського державного біосферного заповідника з відвідуванням музею природи, заповідних угідь.
Пропаганді неповторності Таврійського краю сприяє проведення в місті Гола Пристань фестивалю народної творчості “Купальські зорі” під патронатом обласної державної адміністрації, щорічне проведення фестивалю кавунів із залученням сільськогосподарських виробників району та Інституту Південного овочівництва і баштанництва, Всеукраїнського фестивалю дитячої творчості „Золоте зернятко”.
Від курортної зони районний бюджет отримав відповідно за 2001-2003 роки - 1,2 млн. грн., 1,4 млн. та 2,1 млн.грн.
Освіта та наука
Науковий потенціал району представляють дві наукові установи:
Інститут Південного овочівництва і баштанництва з його науковим колективом в складі 4 докторів наук та 16 кандидатів наук (створення та впровадження у виробництво нових сортів, гібридів і полігібридів овочево-баштанних культур); Чорноморський біосферний заповідник - 6 кандидатів наук (наукові дослідження та спостереження по програмі „Летопись природы” під керівництвом Інституту зоології ім. І. І. Шмальгаузена НАН України).
Система загальної середньої освіти становлять: загальноосвітні навчальні заклади всіх типів - 34 (9101 учнів), з яких у 18 встановлено 64 комп'ютери.
8. Екологічна ситуація на території регіону
Територія району не зазнавала локальних радіаційних забруднень, на ній відсутні крупні промислові підприємства – забруднювачі навколишнього природного середовища.
Стан довкілля не сприяє погіршенню стану здоров'я людей.
9. Політична ситуація
Зареєстровано 48 політичних партій та блоків, які об'єднують 3645 чоловік. Серед партій лівого спрямування найбільш чисельна і впливова – Комуністична партія України. На позиціях підтримки демократичних перетворень в державі – СДПУ (о), АПУ, „Жінки за майбутнє”, „Трудова Україна”.
Суспільно-політична ситуація в районі в цілому контрольована і прогнозована. Гострих факторів соціальної напруги немає. Конфліктоутворюючі ситуації не спостерігаються.
10. Фінансово-бюджетна ситуація
Джерелами формування районного бюджету є власні надходження (прибутковий податок з громадян – 14,3%, плата за землю – 5,5%, місцеві податки і збори – 1,9%, єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва – 1,6%, плата за торговий патент – 1,3%, фіксований сільськогосподарський податок – 1%), дотації з державного бюджету (55,6%), субвенції (16,4%) та інші.
До бюджетів усіх рівнів за 2001-2003 роки відповідно надійшло: 11,2 млн., 11,7млн., 11,2 млн.грн.
В тому числі:
- від діяльності підприємств малого та середнього бізнесу за ці роки: - , 5,9 млн.грн., 6,0 млн.грн.
- від курортної зони: 1,2 млн. грн., 1,4 млн. та 2,1 млн.грн.
Крім того на 2004 рік бюджетом розвитку передбачено фінансування в сумі 140 тис.грн. Втрати бюджету не залежно від органів виконавчої влади за рахунок: форс-мажорних обставин по сільському господарству; зниження розміру ставки до 13% по прибутковому податку з громадян; діяльності суб'єктів господарювання усіх форм власності на території району з реєстрацією за його межами; відток основних бюджетонаповнюючих підприємств району в ході їх оптимізації.
11. Рівень життя населення та його ділова активність
Характеристика конкурентних переваг та обмежень
перспективного розвитку регіону (СВОТ-аналіз)
Характеристика конкурентних переваг та обмежень
перспективного розвитку регіону (СВОТ-аналіз)
В останній час спостерігається відток основних бюджетонаповнюючих підприємств району, об'єми виробництва промислових підприємств перейшли до підприємств середнього та малого бізнесу. З метою збільшення надходження коштів до місцевих бюджетів, раціонального використання природного потенціалу району, враховуючи напрацювання в туристичній та оздоровчій сфері, виникла необхідність в розроблені регіональної стратегії розвитку району на найближчі роки.
СТРАТЕГІЧНЕ БАЧЕННЯ:
- подальший розвиток туристичної галузі за напрямками вказаними нижче
- переробка сільськогосподарської продукції
- подальший розвиток рекраційно-курортної зони
МІСІЯ РЕГІОНУ: подальший розвиток курортно-рекраційної зони та туристичної галузі.
СИЛЬНІ СТОРОНИ:
- природно-ресурсний потенціал
- наявність відкритого Чорного моря (землі рекреаційного призначення 12,2 км) з мережею 59 оздоровчих закладів, з них 1 санаторій, 47 баз відпочинку, 1 табір відпочинку та 2 дитячі заклади відпочинку
- функціонування ДП санаторію „Гопри” - бальнеогрязевого курорту, відомого унікальними природними факторами: сульфідно-муловими грязями та ропою озера Соляного
- наявність державного стратегічного об'єкту Геройського дослідно-промислового підприємства з видобутку солі шляхом природного випарювання з морської води
- наявність наукового досвіду Інституту Південного овочівництва і баштанництва
- розташування Чорноморського біосферного заповідника – науково-дослідницька установа міжнародного значення площею 89,1 тис. га.
- функціонування КП „Гілея-Т” по видобутку торфу та виробництву з нього торфосумішей, підживлювачів для рослин на базі „Кардашинського” торфородовища
- наявність Голопристанського районного осередку сільського „зеленого” туризму „Гопри”
- повна газифікація районного центру міста Гола Пристань та частково Новозбур'ївської та Гладківської сільських рад
- наявність вантажної пристані для використання річковим та морським транспортом
- земельний фонд району – 341,1 тис. га, в тому числі сільськогосподарських угідь – 125,6 тис. га (з них 99,1 тис. га – рілля), ліси та інші лісові площі – 46,3 тис. га, землі водного фонду – 112,6 тис. га.
СЛАБКІ СТОРОНИ:
- відсутність залізничного транспорту
- сезонна робота оздоровчих закладів, розміщених на території району
- факт розміщення за межами району власників (головних підприємств) більшої частки оздоровчих закладів, розташованих на узбережжі району
- недостатньо розвинута інфраструктура району
ЗАГРОЗИ:
- південна частина району зазнає підтоплення
- можливість водної деградації сільськогосподарських земель в тому числі і вторинне засолення
- район розташований в зоні ризикового землеробства
- ерозія узбережжя Чорного моря (с. Більшовик та с. Залізний Порт)
В останній час спостерігається відток основних бюджетонаповнюючих підприємств району, об'єми виробництва промислових підприємств перейшли до підприємств середнього та малого бізнесу. З метою збільшення надходження коштів до місцевих бюджетів, раціонального використання природного потенціалу району, враховуючи напрацювання в туристичній та оздоровчій сфері, виникла необхідність в розроблені регіональної стратегії розвитку району на найближчі роки.
МОЖЛИВОСТІ:
- розвиток транспортної галузі (водний транспорт)
- розвиток туристичної галузі: „зелений туризм”, лікувальний (санаторні заклади), спортивний, оздоровчий, міжнародний науковий туризм
- вирощування неперевершеної за якістю екологічно чистої баштанної продукції (кавун, диня) в обсязі не менше 90 тис. тонн на рік та реалізація її за межі України
- відтворення роботи консервних цехів по переробці плодоовочевої продукції