Система "Вектор самоврядування"
МОНІТОРИНГ ЕФЕКТИВНОСТІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
ПРОПОНОВАНІ ПОКАЗНИКИ ТА КРИТЕРІЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ВЛАДИ (2007 рік)
ОЦІНКА ДІЯЛЬНОСТІ МІСЬКОГО ГОЛОВИ |
|||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Показники | Критерії | Пропоновані шкали оцінок | Періодичність оцінки | Варіанти, як виконується оцінка | Варіанти фінансування досліджень для проведення оцінки | Як розглядається показник | Варіанти дій, якщо показник має критично низькі значення |
1. Довіра громади (легітимність міського голови) |
1. Рівень довіри громади згідно соцопитувань |
|
Щорічно |
Оцінка громадянами в соціологічних дослідженнях |
ОМС |
На щорічній науково-практичній конференції |
Проведення консультацій з громадськістю щодо причин низької довіри та варіантів щодо виправлення положення |
Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою |
|||||||
Професійність міського голови |
1. Наявність професійної згуртованої команди |
|
Щорічно |
Оцінка громадськими лідерами в експертних опитуваннях |
Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою)
|
На щорічній науково-практичній конференції |
Проведення консультацій з громадськістю щодо причин низької оцінки та варіантів щодо виправлення положення |
2. Особиста професійність:
|
|
||||||
Доброчесність міського голови |
1. Декларування доходів |
|
Щорічно |
Оцінка громадськими лідерами та представниками ЗМІ в експертних опитуваннях |
Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою)
|
На щорічній науково-практичній конференції |
|
2. Відсутність порушень законодавства при виконані службових обов'язків |
|
Щорічно |
Оцінка опозиційними депутатськими фракціями | ||||
Ефективність діяльності міського голови |
1. Виконання функцій гаранта ефективного управління власністю громади |
|
Щорічно |
Оцінка експертами з питань управління в експертних опитуваннях |
Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою) |
На щорічній науково-практичній конференції |
Догана від громади |
2. Ефективний місцевий розвиток
|
|
Щорічно |
Оцінка експертами з питань управління в експертних опитуваннях |
ОМС Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою)
|
На щорічній науково-практичній конференції |
Проведення консультацій з експертами та визначення варіантів дій | |
Взаємодія з громадою міського голови |
1. Звітність перед громадою |
Щорічне проведення звітування - добре Відсутність звітування - погано |
Щорічно |
НДО |
Не треба |
На щорічній науково-практичній конференції |
Догана від громади та прийняття рішення щодо проведення звітування |
2. Наявність дорадчих громадських органів та взаємодія з ними |
|
Щорічно |
НДО |
Не треба |
На щорічній науково-практичній конференції |
Створення дорадчих органів | |
Загальна оцінка міського голови |
Якщо всі або більшість показників мають позитивні значення - подяка міському голові від громади за плідну діяльність (подяка від громади може надаватись спільним рішенням дорадчих громадських органів (громадською радою при міській раді, громадською радою міському голові тощо) |
||||||
Якщо більшість показники мають середнє значення - проведення консультацій влади та громади і визначення шляхів виправлення положення |
|||||||
Якщо всі показники мають критично низькі значення - відставка міського голови |
ОЦІНКА ДІЯЛЬНОСТІ ДЕПУТАТСЬКОГО КОРПУСУ |
|||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Показники | Критерії | Пропоновані шкали оцінок | Періодичність оцінки | Варіанти, як виконується оцінка | Варіанти фінансування досліджень для проведення оцінки | Як розглядається показник | Варіанти дій, якщо показник має критично низькі значення |
Довіра громади до депутатського корпусу та депутатів (легітимність депутатського корпусу) |
1. Рівень довіри громади згідно соцопитувань |
|
Щорічно |
Оцінка громадянами в соціологічних дослідженнях | Органи місцевого самоврядування (ОМС) |
На щорічній науково-практичній конференції |
Оприлюднення інформації про критично низький рівень довіри та ініціювання відставки голів постійних комісій |
Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою) |
|||||||
Відкритість депутатського корпусу та депутатів |
1. Представлення всіх проектів рішень та всіх рішень депутатського корпусу на сайті ХМР у зручній формі |
|
Щорічно |
|
Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою)
|
На круглих столах та щорічній науково-практичній конференції
|
Оприлюднення інформації та звернення
ГР при міському голові до ХМР , депутатів
і політичних партій з пропозицією усунути недоліки відкритості
Звернення до судів та правоохоронних органів по фактах невиконання вимог щодо надання інформації громаді |
2. Надання депутатами громаді автобіографічної інформації про свій послужний список та декларації про доходи Оприлюднення в своїх передвиборчих програм, пропозицій | |||||||
3. Доступність засідань постійних комісій та сесій для представників громади |
|||||||
4. Доступність депутатів для спілкування в мережі Інтернет | |||||||
Ефективність діяльності депутатського корпусу |
1. % реалізації передвиборчих програм або затверджених планів їх реалізації |
|
Щорічно |
Звіти партійних фракцій Звіти депутатів |
Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою) |
На щорічній науково-практичній конференції |
Оприлюднення інформації та звернення до політичних партій
і депутатів з пропозицією
виконувати взяті зобов'язання. Звернення до громади з пропозицією активізувати питання до депутатів щодо виконання обіцянок |
|
ОМС Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою) |
||||||
2. Ефективне управління власністю громади |
|
Навчання депутатів | |||||
3. Ефективне функціонування та розвиток місцевого самоврядування:
|
|
Щорічно |
|
ОМС Громадські організації (недержавні організації - НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою)) |
На щорічній науково-практичній конференції |
Вивчення ХМР ефективного досвіду самоврядування та навчання депутатів | |
Взаємодія з громадою депутатського корпусу |
1. Дослідження думки громадян щодо вирішення актуальних проблем місцевого розвитку |
|
Щорічно |
Громадські організації та ГР при міському голові контролюють щоб дослідження були проведені |
ОМС Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою) |
На щорічній науково-практичній конференції |
Якщо за рік не проведено жодного дослідження - ініціювання відставки секретаря міської ради |
2. Звітність перед виборцями |
|
Щорічно |
Оцінка громадськими експертами на основі моніторингу |
Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою) |
На щорічній науково-практичній конференції |
Відставка голів партійних фракцій, які не провели звітування та/або в яких відзвітували менше 50% депутатів фракції | |
3. Участь у заходах громадських організацій |
|
Раз на півроку |
Оцінка громадськими лідерами в експертних опитуваннях |
ОМС |
На основі звіту управління взаємодії з громадськістю |
Проведення консультацій між депутатським корпусом та представниками громадських організацій з цього питання | |
Загальна оцінка депутатського корпусу |
Якщо всі або більшість показників мають позитивні значення - подяка депутатському корпусу і кожному депутату окремо від громади за плідну діяльність (подяка від громади може надаватись спільним рішенням дорадчих громадських органів (громадською радою при міській раді, громадською радою міському голові тощо) |
||||||
Якщо більшість показників мають середнє значення - проведення консультацій влади та громади і визначення шляхів виправлення положення |
|||||||
Якщо всі показники мають критично низькі значення - ініціювання відставки депутатського корпусу |
ОЦІНКА ДІЯЛЬНОСТІ ВИКОНАВЧИХ ОРГАНІВ МІСЬКОЇ РАДИ (ХЕРСОНСЬКОГО МІСЬКВИКОНКОМУ) |
|||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Показники | Критерії | Пропоновані шкали оцінок | Періодичність оцінки | Варіанти, як виконується оцінка | Варіанти фінансування досліджень для проведення оцінки | Як розглядається показник | Варіанти дій, якщо показник має критично низькі значення |
Легітимність виконавчих органів міської ради |
1. Виконання положень законодавства про конкурсний відбір посадових осіб місцевого самоврядування |
|
Щорічно |
Головне управління держслужби Обласної державної адміністрації (ОДА) |
ОДА в рамках поточного фінансування органів влади |
На щорічній науково-практичній конференції |
Прийняття заходів відповідно до чинного законодавства |
Професійність виконавчих органів міської ради |
1. Проведення атестування управлінців різних рівнів на відповідність стандартам професійної компетенції та оприлюднення результатів на сайтах ОМС |
|
Щорічно |
Головне управління держслужби ОДА |
ОДА в рамках поточного фінансування органів влади |
На щорічній науково-практичній конференції |
Зобов'язати проводити атестацію та оприлюднювати результати |
2. Проходження курсів підвищення кваліфікації посадовими особами ОМС |
|
Щорічно |
Головне управління держслужби ОДА |
ОДА в рамках поточного фінансування органів влади |
На щорічній науково-практичній конференції |
Запровадження курсів підвищення кваліфікації та навчання працівників на курсах, семінарах у ВНЗ тощо | |
Доброчесність працівників виконавчих органів міської ради |
1. Відсутність корупційних справ |
Відсутність корупційних справ - добре Наявність - дуже погано |
Щорічно |
Інформацію надають правоохоронні органи |
Не треба |
На щорічній науково-практичній конференції |
Відставка начальників структурних підрозділів, в яких мають місце корупційні справи |
Ефективність діяльності виконавчих органів міської ради |
1. Ефективність виконання міських цільових програм |
|
Щорічно |
|
ОМС Громадські організації (НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою) |
На щорічній науково-практичній конференції |
Визначення причин низької ефективності та узгодження з громадськістю варіантів дій |
2. Ефективне виконання власних та делегованих повноважень |
|
Щорічно |
|
ОДА в рамках поточного фінансування органів влади Громадські організації(НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою) |
На щорічній науково-практичній конференції |
Визначення причин неефективного виконання програм та узгодження з громадськістю варіантів дій | |
Взаємодія з громадою виконавчих органів міської ради |
1. Звітність за виконання міських цільових програм |
|
Раз на рік |
профільні депутатські комісії |
ОМС в рамках поточного фінансування органів влади
Громадські організації(НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою) |
На щорічній науково-практичній конференції |
Відставка начальників структурних підрозділів, які не надали звіти протягом року |
2. Опрацювання всіх видів звернень громадян та ініціювання на основі їх аналізу доповнень чи змін НПА місцевого рівня |
|
Щорічно |
ОМС |
ОМС в рамках поточного фінансування органів влади
Громадські організації(НДО) за рахунок проектів, підтриманих донорами Бізнес (за згодою) |
На щорічній науково-практичній конференції |
Проведення аналізу причин повторних звернень та робота над їх усуненням разом з експертами від громадськості | |
Загальна оцінка виконавчих органів міської ради |
Якщо всі або більшість показників мають позитивні значення - подяка заступникам міського голови (премія) та подяка (премія) керівникам структурних підрозділів, які мають |
||||||
Якщо більшість показників мають середнє значення - проведення консультацій влади та громади і визначення шляхів виправлення положення |
|||||||
Якщо всі показники мають критично низькі значення - ініціювання відставки міського голови або (та) всіх його заступників |
Шановні члени міської громади!
Запрошуємо Вас висловлювати свої пропозиції щодо удосконалення моніторингової системи
"Вектор самоврядування" та критеріїв ефективності влади, а також брати безпосередню участь в експертній оцінці та підтримці системи.