Самоврядування
Мер та його команда. Перезавантаження
Диспозиція
Після 12 річного правління в Херсоні команди Володимира Сальдо та, майже, повного контролю Партією регіонів всіх ключових посад, в місті почалося перезавантаження влади.
З березня 2014 року секретарем міської ради та виконуючим обов’язки міського голови став представник політичної партії «Батьківшина» Володимир Миколаєнко. Саме В. Миколаєнко був одним із організаторів та активним учасником херсонського Євромайдану, який синхронно простояв з київським Майданом всі важкі місяці протестів, і вимагав системної перезагрузки влади – її очищення від корупції, приходу патріотів та справжніх професіоналів.
Отже, тимчасовому меру і «карти в руки», показати, з перших кроків, нові стандарти діяльності влади в підборі професійної незаплямованої команди та боротьбі з корупцією. Але малочисельність фракції «Батьківщина» та її союзників в Херсонській міській раді, незначний кадровий потенціал бувшої опозиції, поставили перед В. Миколаєнком не стільки задачу по очищенню влади, скільки нелегке завдання забезпечення керованості містом до обрання легітимного міського голови, вибори якого призначені на 25 травня 2014 року, одночасно з виборами Президента України.
Химерна конфігурація тимчасової міської влади, утворена з різношерстих старих кадрів – нових союзників, має змінитися після виборів міського голови. Але, тут можливі варіанти. Якщо депутатський корпус не буде лояльним до легітимного мера, то створити дієздатну нову команду зможуть допомогти (якщо відбудуться) перевибори міської ради з відходом від депутатства пристосуванців, любителів суспільного майна та бюджетних ресурсів, що для нашого реального суспільства дуже нелегка справа.
Гострі питання круглого столу
На круглому столі "Мер та його команда. Перезавантаження", який відбувся 26 березня 2014 р. в Центральній міській бібліотеці ім. Л. Українки, представники громадськості, бізнесу, влади розмірковували над гострими питаннями виборів міського голови.- Як громаді отримати достойних кандидатів на посаду міського голови?
- Яких змін очікують херсонці від нового мера Херсона?
- Які потрібні механізми взаємодії влади, бізнесу, громадськості для отримання високої якості діяльності мера та його команди для громади міста?
Думати про завтра
Мер та його команда, які замінять тимчасову конфігурацію влади,, скоріше за все, ще довго будуть вимушені працювати в умовах внутрішньої та зовнішньої криз і реалій сьогоднішнього місцевого самоврядування не забезпеченого необхідними власними ресурсами для розвитку.
Щоб ефективно працювати в цих умовах на місцевий розвиток, до управління містом мають прийти успішні політики і менеджери, що вміють працювати на результат і свій особистий успіх пов’язують з загальним успіхом очолюваної справи.
Не менш важливим фактором для успішної діяльності управлінської команди міста має стати вміння співпрацювати з представниками бізнесу, громадськості, науки, активними громадянами міста, які мають бачення і власні проекти розвитку для міста та готові на це попрацювати разом.
Коротше кажучи, той, хто сьогодні в думці та амбіціях приміряє не себе тогу мера, має думати про завтра Херсона та херсонців та спільну співпрацю, а не про свої власні статки, які він заробить для себе, не рахуючись з народом.
Але чи шикуються на марші дуже близьких виборів, ті хто думає про завтра свого міста, чи ті, хто думають про своє власне завтра, питання, на яке поки що у громаді немає відповіді.
Кого і що хоче громада
Результати опитування щодо якостей мера та очікувань від його діяльності,
проведеного серед відвідувачів Централізованої бібліотечної системіи м. Херсона в березні 2014 року
Херсонці, які відповіли на опитування, проведене в середині березня 2014 року
серед відвідувачів 34 бібліотек Херсона та пригородів, хочуть бачити на місці
мера чесного, люблячого своє міста патріота. Для них не важливо чи буде мер
партійним, і, трохи більше половині, не дуже важливо чи буде він володіти
державною мовою. Головне – гарним управлінцем. Адже, дві третини опитаних
херсонців відповіли, що для мера має значення управлінський досвід та досвід
роботи в місцевому самоврядуванні. Те, що для мера важливо розбиратися в
технічних питаннях, засвідчили майже 60% опитаних, які відповіли, що меру краще
був технарем (інженером), чим гуманітарієм. І напевно, з цим пов’язана відчутна
перевага на користь чоловіка, ніж жінки (майже 72% опитаних).
Безперечно, опитування в стінах бібліотек, це не наукове соціологічне дослідження, але, тим не менш, це 335 херсонців з усіх куточків нашого міста та пригородів, різного віку і життєвого досвіду і їх відповіді досить точно відображають загальну думку херсонців. З опитаних херсонців, 285, також, відповіли на відкрите питання щодо того, які зміни особисто вони очікують від нового мера. І тут перше місце зайняли побажання розвитку економіки і тісно пов’язані з ним запуск виробництва, створення робочих місць тощо.
Традиційно, в переліку питань, вирішення яких очікують херсонці, присутні дороги, освітлення, ЖКГ, транспорт. Досить велика кількість відповідей стосувалась розвитку культурного обличчя міста, відновлення архітектурних пам’яток, парків та скверів.Цікавий коментар на результати опитування висловив на круглому столі «Мер та його команда. Перезавантаження.» заступник міського голови з соціальних питань Сергій Черевко.
Коментуючи високу зацікавленість громади в таких якостях мера, як чесність, С. Черевко відзначив, що мер не повинен бути простодушним, адже він тоді просто не зможе управляти складною політичною системою, якою є місцеве самоврядування. Хоча чесність і простодушність, начебто, не зовсім синоніми, але з погляду владних мужів, напевне, чесність, це не та формула, яка надихає.
Формула для мера
Питання, які має вирішувати мер, зрозумілі, ясні і перезрілі вже багато років поспіль. Якості мера, якими він повинен володіти, теж досить очевидні і затребувані. Але як же херсонцям отримати такого мера – і розумного, і чесного, і патріотичного, і успішного, і красивого?Експерт з місцевого самоврядування Юрій Погребний, який був секретарем міської ради в період діяльності Херсонської міської ради V скликання (2006-2010 р.р.), вважає, що треба вивести своєрідну формулу мера, з якою експерти мають порівнювати всіх кандидатів і давати рекомендації громаді щодо відповідності декларацій кандидата і його реальної спроможності виконати обіцянки.
Не можна сказати, що ідея формули для мера є зовсім новою. Напередодні виборів до органів місцевого самоврядування 2010 року, експертна громадськість в Херсоні вже робила спроби достукатися до кандидатів на посаду міського голови з подібними пропозиціями.
- В 2009 році на ІІІ Загальноміській науково-практичній конференції «Вектор
самоврядування» експерти Херсонської обласної мережі Громадянської Асамблеї
України прийняли Звернення до кандидатів на посаду міського голови м. Херсона з пропозицією
надати для громади міста ПЛАН
ДІЙ та відповіді на такі питання:
- Які проблеми міста і місцевого самоврядування Ви вважаєте найбільш актуальними і які шляхи вирішення пропонуєте?
- Як Ви бачите розвиток громадянського суспільства?
- Якою Ви бачите молодіжну політику?
- Чи плануєте Ви залучати до активного міського життя людей старшого віку, як саме та як Ви бачите їхній соціальний захист?
- Які проблеми людей з обмеженими можливостями, на Ваш погляд, можна вирішити в місті?
- Хто є Вашою командою?
- Презентуйте громаді Ваш досвід управління і досвід управління представників Вашої команди
В 2010 році, вже у розпал виборчої кампанії, був підписаний Перший суспільний договір в сфері місцевого самоврядування між Херсонською мережею Громадянської асамблеї України з херсонськими організаціями політичних партій, кандидати у депутати яких балотуються у Херсонську міську раду, та кандидатами на посаду херсонського міського голови. Але, ці заходи експертної громадськості, якщо і дали деякі результати тоді, в 2010 році, то дуже незначні.
Тим не менш, час іде вперед і формула для мера і відповідність їй кандидатів, можливо, стане нашою новою спільною реальністю.
Старі ризики і нова реальність
Андрій Задніпряний, з середини знайомий з місцевим самоврядуванням, так як був і міським депутатом, і секретарем міської ради, і зараз є заступником голови Суворовської районної ради, який теж був присутній на круглому столі «Мер та його команда. Перезавантаження», акцентував увагу присутніх на ризиках передвиборчої кампанії.На думку А. Задніпряного, за такий короткий проміжок часу не можливо побудувати якісну передвиборчу кампанію і місто ризикує отримати кампанію грошей. Це означає, що прийдуть «грошові мішки», які скуплять весь медійний простір, заполонять місто бігбордами, роздадуть гречку та дитячі майданчики і херсонці купляться на цю пропаганду.
Ризики для херсонців такого розвитку подій очевидні, адже той, хто так вложиться, звичайно, буде відбивати гроші, по старій традиції бізнесменів від політики. Це, на жаль, наша прагматична усталена реальність.
Але сьогодні існує і нова реальність. Про неї говорила голова громадської організації «Успішна жінка» О. Микитась. ЇЇ формують багато досвідчених представників громадських організацій, безліч простих активних херсонців.
Ця нова реальність – народний Майдан, що уособлює собою небайдужість громадян до побудови кращої долі для своєї країни, і для себе, попри всі негаразди, які зараз обрушилися на Україну.
Це нова реальність всплеску патріотизму і реальних справ з захисту своєї маленької і великої Батьківщини всіх справжніх українців.
Це нова реальність пошуку шляхів для розвитку міста простими херсонцями, які хочуть не просто так стояти на Майдані, але бажають активно формувати своє майбутнє.
І ця нова реальність дає надії на те, що старі схеми не спрацюють, що ризики, що
нас знову ошукають будуть мінімізовані, або і недопущені.
Тому що, ця нова реальність дає можливість кожному кандидату на посаду міського
голови предстати перед народним Майданом і розказати херсонцям очі в очі, які у
них плани та які спільні справи з народом.
Всіх кандидатів з їх програмами, командами, бувшими досягненнями і управлінським досвідом – на народний Майдан!
А. Парфьонова, голова громадської організації "Розвиток"
Березень 2014 р.