Аналітика від влади

Анализ и прогноз городского развития на 2007 год

Херсонська міська рада V скликання (2006-2010 р.р.)

Термін діяльності з 01.04.2006 по 31.10.2010 року

первый заместителя городского головы Вячеслав Яременко

Накануне нового года, я думаю, имеет смысл поделиться какими-то ощущениями и прогнозами на следующий год, насколько это возможно в нашей экономике и в нашем обществе.

Я думаю, что правильным есть определение, что самое крупное предприятие в городе - это сам город и все его предприятия и организации являются маленькими подразделениями суперкрупного предприятия под названием город Херсон.

Наш город тратит в год около 270 миллионов гривен на выполнение собственных и делегированных полномочий и собирается тратить на 37 миллионов больше в следующем году.

Количество населения в Херсоне на сегодня это 325 тысяч без поселков и села, вместе с поселками и селом 350 тысяч.

О рабочих местах

Количество работающих в городе практически не меняется, вернее, есть определенная динамика увеличения рабочих мест – 0.3-0.4 % в год, которую нельзя считать существенной.

Существует скрытая занятость и продолжает существовать миграционный процесс рабочей силы особенно в судостроении и в строительной отрасли, где большое количество специалистов зарабатывают деньги вне города и страны.

О бывших градообразующих предприятиях города

Продолжается процесс потери квалификации и распада трудового коллектива хлопчатобумажного комбината.

Идут процессы, связанные с практически полной гибелью завода и. Г. Петровского, который на сегодняшний день режут на куски и продают производственные земельные участки вместе с площадками под крановыми путями и т.п. Если завод и останется, то это будет, в любом случае одна треть того комплекса, который был раньше.

Стоит на сегодняшний день, и будет стоять в следующем году и через год нефтеперерабатывающий завод. Какова будет его судьба определить трудно. Это глобальный бизнес, на который никакого влияния у городских властей нет.

Об экономике города и развитии малого и среднего бизнеса

На протяжении последних трех лет растет розничный товарооборот и, вероятнее всего, будет расти в следующем году. Также, три года подряд, растет на одну треть объем депозитов населения и на сегодняшний день в Херсонской области, сумма валютных и гривневых депозитов составляет порядка полутора миллиардов гривен

Поэтому, с моей точки зрения, средний и малый бизнес может чувствовать себя достаточно оптимистично, потому что эта тенденция абсолютно не зависят от объема экономики и от объема продукта малого и среднего бизнеса региона.

Можно говорить о том, что народ, кто как приспособился - кто-то плавает в морях, кто-то строит за кордоном, кто-то работает домработницами в Италии и, высылая деньги сюда, соответственно содержат здесь своих близких и они готовы их на что-то тратить. Поэтому это специфический рынок нашей специфической экономики.

О доходах населения

В следующем году рост валового продукта и темпы роста бюджета серьезно снизятся и в государстве и в экономике города.

Ожидается рост валового продукта в 5- 5,5 процента, а инфляция прогнозируется на уровне 8 процентов и, значит, будет идти реальное снижение уровня доходов населения.

Когда растет инфляция и снижаются реальные доходы, появляется тревожность у населения, у потребителя, который естественно начинает переживать. Те, у которых есть деньги – куда их вложить для того чтоб они не обесценились, а те, у кого нет стабильности, но есть, например, дети, которых надо учить - у них откладывается решение по долгосрочным вложениям. При этом прогнозы по поводу резкого снижения банковских кредитов, на мой взгляд, не оправдаются.

О городском бюджете

Городской бюджет будет расти меньшими темпами, чем бюджет 2006 по отношению к бюджету 2005 и еще меньшими темпами, чем бюджет 2005 по отношению к бюджету 2004.

Чем это обусловлено?

Во-первых, тем, что не меняются заработные платы и пенсии так кардинально, как они менялись в период выборов и, соответственно нет увеличения доходов в виде подоходного налога. Ведь основной источник доходов городского бюджета - это подоходный налог. И хоть ставка подоходного налога в следующем году вырастет с 13% до 15%, но при этом существенно меняются ориентиры по расходам бюджета, ведь в следующем году существенно дорожает газ. Даже газ для коммунальной сферы будет стоить более 900 гривен за баррель. Соответственно, бюджетная сфера, которая не в состоянии быстро переориентироваться на энергосберегающие технологии, которых у нас значительный дефицит, будет львиную долю своих текущих расходов тратить на энергоресурсы. Положительным для бюджетной сферы является то, что примерно в два раза растут расходы на питание в школах и больницах и в целом лучше чем другие сферы выглядит гуманитарная сфера, то есть образование и охрана здоровья, которые потребляют больше 60 процентов бюджета.

О проблемах города

Я думаю, что основными проблемами следующего года будет вхождение в следующую зиму, потому что, скорее всего поставщиками газа будут компании «Росукрэнерго» и «Укргазэнерго», которые требуют 100 процентной предоплаты. И отношения на уровне просьб типа: “не отключать”, “потерпеть”, “нарастить долги, а потом рассчитаться” абсолютно не смогут пройти. Кроме того, при сегодняшнем состоянии износа сетей и коммуникаций проблемой для жителей и для бизнеса будет все, все, что связано с обеспечением коммунальными и энергетическими услугами.

Что собирается делать городская власть в 2007 году.

Коммунальное хозяйство

Городской совет принял решение, о том, что до конца первого квартала 2007 года все бесхозные сети и коммуникации будут приняты на баланс города.

Это волевое, а не экономическое решение, связанное с тем, что предприятия - их бывшие собственники и балансодержатели, такие как завод стеклоизделий, завод им. Г. Петровского и т.п., несколько раз реформировались и оставили свои сети и коммуникации в бесхозном состоянии. Попытки через суды и прокуратуру вынудить эти предприятия, чтобы они передали какие-то средства на содержание сетей и коммуникаций или приводили их в порядок, невозможны. При этом мы заставляем обслуживать эти сети и коммуникации коммунальные предприятия Горводоканал, Теплокоммунэнерго, которые не могут начислять на них амортизацию, так как не являются их собственниками, и значит, идет искажение себестоимости услуг и искажение себестоимости всех процессов связанных с восстановлением основных фондов. Поэтому, как это не тяжело для городского бюджета, принято решение об инвентаризации всех сетей и коммуникаций. В бюджете на экспертную оценку предусмотрена сумма в пределах 150 тысяч гривен и я думаю, что мы все сети и коммуникации примем на баланс.

В 2007 году, скорее всего, произойдет передача жилого фонда хлопчатобумажного комбината городу, а это около 200 тысяч квадратных метров. При этом пока выполняются устные договоренности, о том, что руководство комбината учувствует в создании обществ совладельцев. То есть дома передаются в коммунальную собственность и далее передаются в собственность обществ совладельцев.

Исходя из того, что город Херсон 20 лет назад проектировался как город с пятисот тысячным населением, а на сегодняшний день вместе с поселками и селом в нем насчитывается 350 тысяч и демографического взрыва не предвидится, надо разобраться, правы ли газовики, электроэнергетики и другие монополисты, особенно те, которые приватизированы, когда выжимают из населения последние соки на развитие своего хозяйства. Поэтому мы будем добиваться принятия на сессии положений о том, чтобы кроме схемы расчетов гидравлики газопроводов делались исследования по водоснабжению и проектированию схем теплоснабжений.

Развитие предпринимательства

Всплеск активности в регуляторной теме прошел, нет давления от государственных органов, по уменьшению регуляторного давления на предпринимателей, но мы пытаемся, как дисциплинированные люди сопровождать этот процесс. Все изменения, касающиеся, например, изменения ставок единого налога, которые происходят в городе Херсоне идут в соответствии с законом. Единый офис, который критиковали, который нравится или не нравится, но один из не многих реально работающих в Украине. Мы невероятными усилиями приучили пожарников, санитаров и прочих туда ходить и он работает. Туда приходят тысячи людей, и мы приложим все усилия, чтобы это создание хрупкое продолжало существовать, и продолжало развиваться. То есть мы собираемся создать реально работающий “дозвільний центр” и чётко понимаем, как мы это собираемся сделать.

Я думаю, что основания для чувства сдержанного оптимизма есть, и я думаю, что мы все приложим усилия, чтобы наши надежды оправдались.

Я хочу всех поздравить с наступающим Новым Годом и пожелать всем, чтобы он был более стабильный.

Выдержки из выступления В. Яременко на заседании городского совета предпринимателей 20.12.06