Вибори та результати
Поміркуємо над кандидатами
Альона Ротова розпочала з класичного дебюту…
Альона Ротова показує класичний приклад передвиборчої кампанії по-українські.
ЇЇ основні ознаки:
- починати бурхливу діяльність та піар перед виборами
- знівелювати негативні спогади про попередню діяльність кандидата, якщо вони є у громадськості, на нейтральні
- створити месіанський образ рятівника
Поглянемо на перше – на бурхливу діяльність громадської організації «Херсонці», яка створена 28 вересня 2009 року, за півроку до місцевих виборів. Нагадаємо, що місцеві вибори, згідно законодавства, мали відбутися в березні 2010 року. Але спочатку року ці вибори були скасовані новою владою, а потім було прийняте нове законодавство про вибори, яке несе численні загрози демократичним засадам виборів і правам громадян та назначена їх нова дата -31 жовтня 2010 року.
Враховуючи такі зміни дат виборів, активна фаза діяльності організації була перенесена ближче до нової дати.
В Таврійських новинах від 23 березня 2010 року повідомлялось: «В будинку №6 по вул. Дорофєєва «Херсонці» відремонтували водостічні труби, засклили вікна, заасфальтували під’їдні шляхи. Навіть, встановили огорожу, аби обмежити в’їзд автомобілів… «Херсонці» засклили всі під’їзди у мікрорайоні без винятку - всього у 200 під’їздах.»
Така альтруїстична діяльність коштує, напевне, зовсім не мало грошей і викликає радість за херсонців, яким пощастило. Але коли в цих же новинах чуєш коментарі мешканців про те, скільки років не ремонтувалися під’їзди, як погано працюють ЖЕКИ, то мимоволі спадає на думку те, що Альона Іллівна в свій час очолювала галузь ЖКГ у місті і це спадок, в тому числі і її господарювання. А коли ще бачиш техніку, яка допомагає «Херсонцям» ремонтувати та впорядковувати, то взагалі здається, що вона прямо перекочувала з розвалених ЖЕКів до бізнесу Альони Іллівни, а потім і до важливих, але надміру галасливих справ «Херсонців».
Ну і чим ближче до виборів, тим частіше ми чуємо про «Херсонців», про нові дитячі майданчики, про нові ініціативи з благоустрою і таке інше. Коротше, класика жанру. Тільки ставки ростуть і гречка вже замінена більш вагомими і більш влучаючими у серце дитячими майданчиками.
І це дає можливість одночасно розраховувати на виконання другого постулату
передвиборчої кампанії - знівелювати негативні спогади про попередню діяльність
Альони Іллівни, яка асоціюється з її діяльністю на посту заступника мера
по ЖКГ і яка нічого доброго не принесла місту, та її бізнесом, що лежав (лежить?) у не
зовсім чистому законодавчому полі. Адже надання кладовищ до оренди приватним
структурам, про що в свій час багато писала херсонська преса, не відповідає
законодавству України.
Як тільки це завдання зроблено - спогади приглушені новим образом та новою діяльністю, можна сміливо казати громаді – ось наш новий месія і повісити відповідні біг-борди.
Але чи є щось нове?
Нове, безперечно є. Час не стоїть на місці і потенційні кандидати вже не обмежуються тільки роздачею щедрих подарунків і тезисними обіцянками. От і команда Альни Ротової презентувала громаді міста Програму розвитку Херсона «З Херсоном у серці». Те, що, напередодні виборів, команда кандидата на міського голову надає громаді міста програму розвитку міста, є беззаперечним кроком уперед по відношенню до пустих і зневажливих до виборців передвиборчих кампаній, які складаються з біг-бордів та рекламних роликів. Адже це дає можливість громаді уважно ознайомитися з пропонованим шляхом розвитку, зробити достатньо свідомий вибір, а потім порівнюючи обіцянки зі справами, наполягати на їх виконанні.
Метою програми заявлено: «Объединить горожан. Стать основой для примирения и совместных действий по достижению стратегических приоритетов»
З ким або з чим хочуть примирити городян міста не зовсім зрозуміло. Якщо з минулою діяльністю Альони Іллівни в органах місцевого самоврядування в сфері ЖКГ, яка у багатьох визиває несприйняття та багато питань, то це одна справа; якщо примирення передбачає, в т.ч. консолідацію всіх політичних сил навколо Програми, то інша.
Сама програма складається з 8 блоків і накреслює напрямки розвитку і комплекс заходів для цього у сферах:
• життєдіяльності громади і міста та пригороду, як то: соціальна сфера, економіка, ЖКГ, земля, комунальна власність
• місцевого самоврядування: пріоритети кадрової політики, взаємодія влади і народу.
Плани, до яких треба уважно придивитися
Багато планів і заходів, які пропонуються в Програмі є дуже важливими, вони неодноразово пропонувалися професіоналами різних сфер та громадськістю міста і як то кажуть «висять у повітрі».
Як приклад, можна навести такі заплановані заходи:
• Увеличение численности бригад скорой помощи до необходимых 35 единиц и обеспечение их современным оснащением;
• Создание сети коммунальных аптек в больницах города, позволяющих значительно снизить цены на медикаменты;
• Создание центра «Будущих родителей» на базе одной из городских больниц;
Организация на базе стадиона «Кристалл» коммунального центра развития спорта в городе;
• Возобновление деятельности в каждом микрорайоне опорных пунктов правопорядка;
• Организация телевизионного проекта, ориентированного на просвещение детей и подростков (о половом воспитании, вреде курения, проблемах наркомании и т.д.);
• Создание в каждом районе города мест для досуга, семейного отдыха и развлечений;
• Создание прозрачной и понятной системы формирования и использования городского бюджета;
• Создание прозрачной системы формирования перечня домов для проведения капитального ремонта жилого фонда, с понятным для общественности механизмом включения в него объектов;
• Обеспечение «муниципальных» заказов на производственных предприятиях города, и увеличение доходной части бюджета через оплату налогов этими предприятиями;
та інші заходи.
Дещо з того, що пропонується, вже є:
• Запрет на продажу помещений детских садов и школ;
• Организация сети дошкольных и школьных кружков по различным направлениям;
• Обеспечение возможности регистрации нового предприятия в максимально короткие сроки;
• Создание и финансирование программы перевозки льготников в общественном транспорте, в том числе и в маршрутках
тощо.
Деякі плани є досить популістськими:
• Улучшение качества питания в больницах города
• Разделение служб скорой и неотложной медицинской помощи
• Выполнение полного капитального ремонта жилого фонда (100%) в течение трех лет (до 2013 года);
Це, або не є компетенцією міської влади, або ці плани просто не можливо виконати в зазначені терміни.
Деякі плани викликають питання, або, навіть, занепокоєння:
• Строительство больниц для малообеспеченных. (Що це мається на увазі? Що малозабезпечена людина тепер не зможе потрапити до звичайної лікарні?
• Создание инспекции по контролю за работой медицинских учреждений города (Ми знаємо, як працюють наші контролюючі органи. І можна наперед зі стовідсотковою впевненістю спрогнозувати, що ця інспекція стане механізмом в анти конкурентній боротьбі і викличе новий виток корупції в сфері медицини.)
• Организация «тематических» рынков в городе (продовольственный, промышленный, строительный). (Навіщо втручатися в сферу ринків, які вже і так практично склалися? В місті є і ринки, і великі торгівельні мережі. Чи не краще просто довести до ладу дороги та іншу інфраструктуру в уже існуючих об’єктах?)
І нарешті є плани, які взагалі повинні стривожити громаду міста і до яких треба дуже уважно придивитися, особливо, враховуючи досвід А. Ротової «прихватизувати» кладовища і те, що вся приватизація у нас в країні завжди йде по найгіршому варіанту.
Що ж це за плани? Цитуємо:
• Эффективная борьба с коррупцией путем применения концессионных договоров (?!), как результат существенная экономия бюджетных средств;
• Передача городского водоканала в концессию инвесторам или привлечение европейских кредитов для обновления сетей водоканала;
• Передача дорог в концессию и обеспечение тем самым экономии до 40% денег, используемых на восстановление и капитальный ремонт;
(БЛОК № 3. СФЕРА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА/ Водоканал / Дорожное строительство).
Віддати в концесію - це значить віддати в довгострокову експлуатацію до приватних структур, природні багатства або технологічні комплекси, що знаходяться в державній чи комунальні власності (а власне НАРОДНІ) - тобто, фактично, приватизувати.
Сама передача в концесію буде, безперечно, пов’язана з великою корупцією. Адже відбудеться конкурс «відкатів» (хто більше «відкатить», той і «виграє» конкурс на концесію) або сама А. Ротова через підставних осіб і заволодіє такими ласими шматками.
І ще громада собі повинна поставити такі питання: «Як це ціле місто не може забезпечити нормальне функціонування водоканалу або доріг, а якийсь міфічний інвестор зможе. Він що, благодійник? Він що подарує нам свої кошти?» Ні він всі кошти, які вкладе, візьме потім, піднявши тарифи і викручуючи руки, як це зараз робить з нами усіма інший монополіст -«Херсонобленерго».
Чи не простіше і не безпечніше для громади, розуміючи, що вода – це найперший, найсоціальніший і життєдайний природний дар, зробити, наприклад, відкритий конкурс на посаду директора «Водоканала», головною умовою якого буде надання бізнес-плану розвитку підприємства, вкласти кошти громади на його реконструкцію і розвиток та зробити чіткий і прозорий моніторинг роботи підприємства?
Додаткові питання або Суспільний договір
Громадськості пора поставити кандидатам на міського голову, в т.ч. і А. Ротовій також додаткові питання, які викладені у проекті Суспільного договору. Проект цього Договору розробили організації, що входять до Херсонської обласної мережі Громадянської Асамблеї України (ХОМ ГАУ) і презентували на спільній прес-конференції Громадської ради при ХОДА та ХОМ ГАУ, присвяченій ситуації навколо звіту міського голови. Вони пропонують підписати Суспільний Договір всім кандидатам на посаду міського голови та політичним партіям, кандидати від яких будуть балотуватися до рад всіх рівнів (районних, міської, обласної).
Враховуючи, що в Програмі розвитку Херсона від команди «Херсонців» відповіді на більшість запитань надана, залишається два питання, на які важливо отримати змістовну відповідь:
• Як Ви бачите розвиток громадянського суспільства?
• Хто є Вашою командою?
Презентуйте громаді Ваш досвід управління і досвід управління представників Вашої команди. Тобто громада повинна мати можливість почути із перших вуст, які саме досягнення має Альона Іллівна в сфері управління та побачити, хто буде першим заступником міського голови, хто очолить соціальну політику, хто економіку і сферу ЖКГ та інші важливі сфери місцевого самоврядування.
ХОМ ГАУ чекає пропозицій до проекту Суспільного договору і розраховує на його підписання Українською морською партією, яка напевне буде висувати А. Ротову кандидатом на посаду міського голови.
І нарешті, яка вона Альона Ротова?
Альона Іллівна сама себе презентує, як успішного антикризового менеджера, але це,
мабуть, більше стосується її особистих досягнень в особистому бізнесі. Що стосується її
досягнень на посту заступника міського голови з питань ЖКГ, то вони більш ніж
скромні. Розпочата нею непрозора приватизація ЖЕКів та розподіл обслуговування
домів на ще більш непрозорих конкурсах, призвели до катастрафічного погіршення
якості послуг, які надаються ЖЕКами, розтягуванні майна ЖЕКів та їхнього
остаточного занепаду.
Що було чути про діяльність Альони Іллівни після того, як вона пішла з посади заступника мера по ЖКГ? Здається нічого. Правда вона стала депутатом обласної ради з питань екології, раціонального використання природних ресурсів та житлово-комунального господарства, але на сайті Херсонської обласної ради не має ніякої інформації про її ініціативи чи якусь активну діяльність.
Володіючи такою скудною інформацією, все ж таки давайте зробимо спробу СВОТ аналізу, чим обернеться для громади обрання А. Ротової міським головою. Нагадаємо, що СВОТ (або SWOT) аналіз застосовується в стратегічному плануванні для оцінки ситуації та ризиків прийняття того чи іншого рішення і розділяє фактори і явища на чотири категорії: сильні сторони, слабкі сторони, можливості, загрози.
СВОТ-аналіз для громади рішення про обрання А. Ротової міським головою (пропозиції для роздумів)
Сильні сторони:
• Досить велика команда однодумців
• Наявність Програми розвитку Херсона
• Знайомство з діяльністю органів самоврядування зсередини
• Організаторські здібності
Слабкі сторони:
• В команді недостатньо професіоналів, які можуть очолити ключові сфери міста
• Програма розвитку Херсона досить декларативна, не містить аналізу ресурсів для досягнення цілей
• Досвід діяльності в органах місцевого самоврядування пов’язаний з однією з найбільш корупційних сфер – ЖКГ
• Можливе використання службового положення для власних цілей
Можливості
• Реалізація Програми розвитку Херсону приведе до якісного покращення усіх сфер життєдіяльності громади та міста
• Створення сприятливого клімату для залучення інвестицій надасть поштовх розвитку малого, середнього та великого бізнесу
• Залучення до співпраці широкого кола фахівців підвищить професіоналізм органів місцевого самоврядування
Загрози
• Розвиток, перш за все, власного бізнесу за рахунок ресурсів громади, а відтак ще більший занепад міста
• Бажання «з процентами» повернути затрачені на передвиборчу кампанію гроші зробить ще більш непрозорим бюджет міста
• Великі апетити оточення, яке завжди хоче мати побільше зиску від наближення до влади, дадуть новий виток корупції
• Відсутність власних яскравих ідей стосовно розвитку міста, а відтак відсутність політичної волі до досягнення запропонованих цілей.
На закінчення наведемо цитату зі Звернення до майбутніх кандидатів на посаду міського голови, яке було прийняте на Третій загальноміській науково-практичній конференції «Вектор самоврядування» наприкінці 2009 року.
«Ми сприймаємо Ваше прагнення стати міським головою, як розуміння відповідальності перед громадою і бажання взяти на себе нелегкий тягар провідника до кращого майбутнього.»
І після виборів, незалежно від їхніх результатів, громада міста буде рада побачити від «Херсонців», на чолі з А. Ротовою, такі ж самі добрі справи і з таким же завзяттям як і до виборів. Поживемо, побачимо.
A. Парфьонова, голова громадської організації "Розвиток"