ХЕРСОН. ГРОМАДА. ІНІЦІАТИВА

Портал суспільних знань і дій для розвитку Херсонщини

gerb_sity

Місто

gerb_region

Область

search_icon
 

Підприємці і влада

Мер Ігор Колихаєв та підприємці - легальні власники МАФів (ТС) в Херсоні хочуть порядку. Наміри схожі, але ...

20.12.2020

 МАФи чи ТС? Яка різниця?

 

Ані абревіатура МАФ, ані абревіатура ТС непосвяченому ні про що не говорить.  Але, якщо розшифрувати, то МАФ – це мала архітектурна форма, а ТС – це тимчасова споруда.

До 2011 року кіоски, невеличкі магазинчики, павільйони, в яких ведеться підприємницька діяльність, були, за визначенням законодавства, МАФами (малими архітектурними формами). 

3 2011 року було  введено поняття ТС (тимчасова споруда), якими всі ці МАФи і стали.

Погодьтеся, що МАФ (мала архітектурна форма) це звучить зобов’язуюче і навіть гордо, бо ваш кіоск або магазинчик мають бути саме архітектурою і  значить вписуватися в  архітектуру міста.

 МАФи в Херсоні

В різних законодавчих актах  визначення поняття МАФ залишилося, але воно тепер більше відноситься до елементів благоустрою, хоча все досить заплутано.

Що стосується поняття Тимчасова споруда, яке з 2011 року стало використовуватися замість поняття МАФ (наказ МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА  ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ  N 244 від 21.10.2011, «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності»).,  то зрозуміло, що навіть  психологічно це зводить бізнес до якоїсь тимчасовості  та невпевненості.

Всім відомо -  як ви човен назовете, він  отак і попливе.

 

Херсон. Розбурхане море пристрастей навколо ТС

 

Запит на порядок, чистоту та ошатність міста у херсонців дуже великий.  Більшості соромно і  набридло ходити по  брудних вулицях,  дивитися на облуплені   фасади  з рекламою наркотиків та відчувати безкарність нахабних ділків з грошима.

Черговий занедбаний  кіоск

В соцмережах  та ЗМІ постійно лають бізнесменів, які захоплюють зелені зони, вирубують дерева та  ліплять чергові генделики.

На цьому фоні якось розчинилося в повітрі  розуміння того, що майже все те, що виглядає сьогодні  в Херсоні сучасно і привабливо,  зроблене, за останні 30-ть років, зусиллями бізнесу.  За що реально треба бути вдячним нашим невгамовним оптимістичним і працелюбним співвітчизникам.

Але те, що в Херсоні існують проблеми засилля неузаконених ТС (МАФів ), визнають і самі підприємці.

Про що вони написали в своєму листі до мера міста «Місто утопає в МАФах які розміщені без жодного документа. Але чомусь в першу чергу взялися за тих хто має документи…»

Лист підприємців Херсона до міського голови

10 грудня новообраний міський голова Ігор Колихаєв написав на своїй ФБ-сторінці:

«До 31 декабря сделаем полную инвентаризацию всех МАФов и т.н. временных сооружений (ВС). Почему «так называемых»? Потому что некоторые владельцы подобных «приобретений» давно сделали из них полноценные магазины. Более того, значительная их часть установлена над коммуникационными системами, на зеленых зонах, без необходимого пакета документов и т.д. Об этом сегодня и говорили на расширенном заседании, посвященном этой теме. Все как один руководители тепло-, водо- и прочих предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города, настаивают: засилье ларьков не только уродует вид города, но и напрямую грозит всем нам большими проблемами.

Объясняю: если случается порыв коммуникаций, а над ними стоит ларёк, то водоканал, к примеру, не сможет подобраться к трубам. Временное сооружение предусматривает беспрепятственное его перемещение с места на место. Чего не скажешь о постройках, плотно «окопавшихся» и «укоренившихся».

Я всегда буду на стороне бизнеса и создания рабочих мест, потому что только в этом случае мы запустим экономику в городе. Но так быть не может, что один зарабатывает, поставив ларёк на коммуникациях, а полрайона сидит из-за этого без воды или тепла. Мы ВСЕ будем соблюдать правила – и я, и вы, и каждый депутат. Я знаю, что некоторые депутаты являются владельцами МАФов. Я не против. Но каждый из них пройдёт ту же процедуру, что и все остальные предприниматели. Никаких привилегий. Правила одни для всех. И очень надеюсь, что сегодня я был услышан, когда озвучил это

 

Отже, влада береться за ТС, але чи з того кінця?

 

Так, в місті є досить велика кількість кіосків та інших тимчасових споруд підприємців, які псують вигляд міста або порушують законодавчі норми.

Іноді не можливо пройти тротуаром, бо він перегороджений цими самими тимчасовими спорудами – кіосками, павільйонами, лотками  і т.п.  

Вулиця Миру

Хоча, заради справедливості, треба відмітити, що не тільки бізнесмени захоплюють тротуари.  В приватному секторі майже всі тротуари захоплені самими мешканцями.  

Але в усіх цих випадках  питання до влади:

  • Де вчасне реагування міської  інспекції з благоустрою?
  • Де правова позиція  та необхідні документи і рішення від Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю і Департаменту містобудування та землекористування Херсона?
  • Де, взагалі, очі безлічі чиновників, які по роду своєї  діяльності або відповідальності  дотичні до питань місцевого розвитку і які ходять та їздять вулицями нашого міста? 

Щоб відповісти на ці незручні для себе питання, чиновникам треба проаналізувати  власну неефективність та викрити власні схеми заробляння грошей на тому, що навмисно не бачиш або що дозволяєш. Хто ж це буде викривати сам себе?   

Краще зробити все в перевірених  часом традиціях чиновницького окозамилювання проблем.  

Отже, створюємо комісію і беремося за підприємців з їх ТС, а не за себе.

7 грудня розпорядженням міського голови створена комісія щодо перевірки дотримання вимог паспортів прив'язки вимогам чинного законодавства та їх дотримання при встановленні тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Херсона.

Очолив комісію Ростислав Маршак, начальник управління з питань державного архітектурно - будівельного контролю міської ради, який фігурує в журналістських розслідуваннях, пов’язаних зі скандальною діяльністю цього чиновника

 

 

Як відомо, Президент України  Володимир Зеленський, в березні 2020 року, назвав  Державну архітектурно-будівельна інспекція (ДАБІ) однією з найбільш корумпованих органів країни і Р.  Маршак – її достойний представник.   

 

 

Заступником  голови комісії призначено  Максима Ващука - директора департаменту містобудування та землекористування міської ради. Ну так-так, департамент до сих пір нічого не бачив, а тепер побачить.

Ну і так далі. Всього в комісії 10 чиновників і жодного! представника від бізнес спільноти чи від громадськості. 

Хоча, згідно розпорядження про комісію, в неї можуть увійти депутати та представники громадських організацій аж з правом Дорадчого голосу!

Але видно комісію створювали таким поспіхом, що часу запросити всі зацікавлені сторони, хоч би і зі слабенькими дорадчими голосами, не було.

Ну що ж подивимося, як справиться зі своєю місією комісія із одних чиновників, які вже допустили  безлад в тій сфері, яку зараз взялися перевіряти.  

Але голова Громадської спілки «Підприємці Херсона»  Михайло Жужа на ВЕЛИКІЙ КОНФЕРЕНЦІЇ підприємців – власників тимчасових споруд (МАФів) вже навів приклади  «листів щастя», які прилетіли  до легальних підприємців Херсона від новоствореної комісії.

І підприємці не схильні чекати розгортання подій по найгіршому для них сценарію, тому що вже мають досвід, як чиновники  «вміють вирішувати» проблеми і знають, який буде результат.

 

Підприємці роблять те, що має робити влада

 

18 грудня Громадська спілка «Підприємці Херсона» провела ВЕЛИКУ КОНФЕРЕНЦІЮ підприємців – власників тимчасових споруд (МАФів).

Михайло Жужа Конференція власників ТС

На конференції з блискучою доповіддю виступив голова ГС «Підприємці Херсона» Михайло Жужа, який продемонстрував системний підхід до вирішення актуальних проблем, який мають демонструвати, в першу чергу, наші чиновники, а саме:

  • поважаючи права громади, провів просвітницький «лікбез» щодо ТС (МАФів), щоб кожному було зрозуміло про що йде мова
  • описав існуючу ситуацію в місті з легальними та нелегальними ТС (МАФами)
  • зробив детальний аналіз надходжень до бюджету міста від підприємців –власників ТС на сьогоднішній день та при вирішенні земельного питання (легального оподаткування підприємців за користування землею під ТС (МАФами)
  • проаналізував та навів успішний досвід інших міст, які вирішували питання легалізації всіх ТС (МАФів) і введення їхньої діяльності у законне русло на користь місцевій громаді
  • надав пропозиції комплексного вирішення питань з залученням всіх зацікавлених сторін.

Серед пропозицій підприємців:

  • Впровадити інститути врегулювання порядку користування земельними ділянками власниками ТС із оплатою коштів до бюджету та надання гарантій роботи ФОПам
  • Дотримання прав власників ТС щодо реалізації отриманих дозвільних документів та продовження дії існуючих паспортів прив’язки
  • Залучення громадськості та підприємців до роботи усіх органів міськради з питань тимчасових споруд (МАФів) – забезпечення відкритості та гласності з метою уникнення корупційних ризиків

Підсумовуючи - підприємці Херсона, що мають легальні МАФи (ТС), хочуть мати оформлену землю, платити податки і бути впевненими, що їх бізнес буде працювати.

І ще підприємці наочно продемонстрували чиновникам, як мають розглядатися питання,  як детально аналізувати ситуацію, як вивчати успішний досвід інших міст та як пропонувати комплексні рішення.

 

Так що все ж таки хоче зробити влада?

 

В.О.  директора департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, заступник голови комісії, яку створили чиновники,   Максим Ващук, відповідаючи підприємцям, розповів, що планується проведення повної інвентаризації тимчасових споруд, після чого всі дані будуть оцифровані та викладені у відкритий доступ.

Це надасть, за його словами, максимальну прозорість процесу функціонування ТС (МАФів) та  вирішить всі питання в правовому полі.

Але, як ми знаємо, чиновники нічого не роблять «без бумажки».

В якому ж документі прописані ці чудові плани?

В розпорядження міського голови щодо ТС  від 7.12.20, яке ми вже тут згадували,  і яким створено ту саму чиновницьку комісію, про це не має жодного слова.

11 грудня депутати теж прийняли своє рішення на урегулювання проблеми ТС.

В рішенні Херсонської міської ради по ТС теж не має жодної згадки про такі плюшки для громади, як оцифровку всієї інформації, розміщення її у відкритому доступі та на всіх тимчасових спорудах.

Отже, слова Максима Ващука взагалі не підкріплені ніяким документом. То чи варто довіряти голим фразам чиновника? 

Правда, у рішенні депутатів, йдеться про розробку комплексної схеми розміщення  ТС. Можливо там заплановано щось подібне.

Але Мінрегіоном 6.10.2020  розроблено проєкт наказу «Про затвердження Змін до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності».

Згідно з проєктом, виключенню підлягають терміни «комплексна схема розміщення ТС», «архітектурний тип» та «типові ТС».

Якщо цей наказ вступить у дію, то навіщо буде розробляти комплексну схему?

Також, присутні на конференції підприємці не почули, як буде вирішуватися питання оформлення землі під тимчасовими спорудами та сплата податків місту.

 

Підприємці гуртуються. Форум синергії пропонує

 

На своєму досвіді спілкування та вирішення проблем з "папєрєдніками" підприємці  вже добре навчені.

Тому звертаючись до влади, надаючи свої пропозиції та пропонуючи створити раду підприємців при міському голові   або міській раді, вони одночасно вирішили створити Асоціацію власників тимчасових споруд.

Зрозуміло, що асоціація буде займатися питанням захисту прав підприємців - власників ТС.  І займатися буде системно професійно і якісно - так, як вміють працювати наші підприємці.

Факт проведення і результати  підприємницької конференції показують, що пропозиції Форуму «Синергі Херсона» до міського голови щодо впровадження прозорої системи громадських радників міського голови по 7 сферам, в т.ч. по бізнесу, є адекватною пропозицією для удосконалення системи місцевого самоврядування.      

Якщо міський голова призначить своїм радником з питань розвитку та залучення потенціалу бізнесу Михайла Жужу, як пропонує Форум синергії, то підприємці отримають свого професійного місцевого бізнес-омбудсмена, а міський голова бізнес-радника (з узгодженими важелями впливу на формування політики розвитку бізнесу), який дасть поштовх для удосконалення діяльності чиновників в найбільш важливій сфері для розвитку міста - економіці.

Власне це те, чого і прагне міський голова.  

То, можливо варто скоріш дослухатися до пропозицій громади?

Лист від Форуму синергія до міського голови

Лист Форму синергії дл Ігоря Колихаєва

Додаток 1 до листа

Додаток 2 до листа

Додаток 3 до листа

 

І ще раз про МАФи та ТС

 

Багато хто бачив чудові кіоски в Києві на Хрещатику, які є справжніми маленькими архітектурними шедеврами, хоча, на жаль, їх все більше переробляють. Ці кіоски вже існують не один десяток років і  можливо ще переживуть якихось стаціонарних зарозумілих велетнів.

Кіоск на Хрещатику

Чому вони мають називатися тимчасовими спорудами, а не малими архітектурними формами? 

Чому бізнес діяльність підприємців в невеликих по формату закладах має носити клеймо тимчасовості та невпевненості?

Звичайно, що сьогодні це риторичне питання, але мені здається над ним варто подумати і пролобіювати законодавче повернення  назад  визначення - Мала архітектурна форма - МАФ!

Анна Парфьонова

Читати